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1编制目的
为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，增强办公楼整体应对安全生产事故的应急处置能力，减少火灾事故造成的损失和危害，保障人身和财产安全，制定本预案。2危险性分析
2.1危险性分析
2.1.1办公楼建筑特点
1)垂直距离约11米;
2)装修高档，可燃性高分子材料使用较多;
3)设备复杂，用电负荷大;
4)采用落地玻璃疏散口较少;
5)建筑面积2050平方米，人员比较密集等。
2.1.2火灾危险性分析
鉴于以上办公楼建筑特点，办公楼在火灾方面具有如下危险性：
1)建筑垂直距离高，人员疏散比较困难，一旦发生火灾，只能立足自救，对建筑物本身的消防设施要求高;
2)诱发火灾的因素较多，主要以电气、用火等火灾为主;
3)一旦发生火灾，由于装修材料混杂，通常会产生大量浓烟和有毒有害气体，很容易使人在短时间内中毒窒息而死;3应急组织机构与职责
(1)旅游管理服务中心根据所管辖区配置消防设备、设施的不同情况，依据本规程制定相应的火警、火灾应急处理预案，成立应急处理小组和义务消防队，明确分工，保证发生火警、火灾时，通讯畅通，应急处理小组成员和义务消防队员能第一时间
赶到现场，各负其责，有条不紊开展灭火工作。
(2)旅游管理服务中心火警、火灾应急处理小组和义务消防队员按照自己制定的应急处理预案每年上、下半年各进行一次消防演习。
(3)火警、火灾应急处理小组应包括旅游管理服务中心所有成员，分成指挥组、灭火救援组、警戒组、设备组、疏散救护组。指挥组应由旅游管理服务中心主任担任，灭火救援组、警戒组应由义务消防队员担任，设备组由设备维修人员担任，旅游管理服务中心其余人员担任疏散和救护等工作。
4应急响应
4.1楼宇火警确认
(1)当自动报警系统显示火警信号或接到火情报告后，保安值班员应立即通知楼层人员，同时，坚守岗位，密切注视火警动态。
(2)保安员并立即携带灭火器和插孔电话从楼梯赶到报警现场查看确认：
a)属火警，就近打破手动报警按钮报火警，同时关闭电源并通过电话插孔或固定消防电话向消防中心报告火灾的发生，并简要说明火灾情况;通知指挥组、组织就近疏散;能自己动手灭火的，迅速开展灭火工作，否则就地打开消火栓，展开水带、水枪，等待救援人员的到来。
b)属自动报警系统误报，即时复位;若因设备故障不能当场复原的，应及时通知维修组进行检查修复。
4.2灭火和疏散
旅游管理服务中心值班人员应迅速通知旅游管理服务中心所有人员赶至现场。在***消防队还未到来之前应迅速启动火灾应急预案，将旅游管理服务中心所有员工分成指挥组、灭火救援组、警戒组、设备组、疏散救护组，明确各小组人员分工，各负其责。
(1)指挥组
1)由管理服务中心负责人担任灭火救人工作总指挥，保证通讯畅通。
2)组织火情侦察、掌握火势发展情况，确定火场的主要方向，及时召集力量;向各组明确布置任务，检查执行情况。
3)***消防队到达现场时，及时向***消防队报告火情，并将指挥权及时移交给***消防队领导，服从统一指挥，按照统一部署带领员工执行。
4)打开消防中心的消防广播，供指挥人员按疏散顺序指挥大楼内的人员从消防通道疏散。
(2)灭火救援组
1)由义务消防队员担任。
2)接到火警、火灾扑救的命令，带上灭火器材和救生、破门工具(多层还应根据着火地点消防设施配备情况，选择带上消防水带和室外消火栓专用扳手等灭火器材和救援器材)，第一时间赶到现场，按照现场指挥人员的统一安排，从疏散楼梯快速上到着火层和相邻的上下层，迅速展开水带，接上水枪和消火栓，先打开消火栓，再打破消火栓按钮，启动水泵，开始灭火和控制火势蔓延。
3)若有人被困火中，首先以救人为第一目的。
4)在不明火势大小的情况下，采取谨慎的态度和安全的操作方法。
5)若有爆炸危险源，应及时清理，消除危险源。
(3)警戒组
1)由义务消防队员担任，负责发生火警、火灾的大厦或多层外围的警戒。
2)第一时间清除进入大厦消防通道的路桩阻挡，保持消防通道的.畅通，引导消防车行进;
3)阻止围观的群众靠近着火的建筑物周围，防止灭火和救人时须打烂的玻璃从高空掉落下来，造成不必要的伤害。
(4)设备组
1)由设备维修人员担任，按照各自的分工，各就各位。
2)负责供电设备安全的维修工第一时间切断着火楼层的电源，必要时切断整个大楼的非消防电，并确保消防应急用电。
3)负责水泵运行的维修工到水泵房观察消防水泵的运行状况，必要时，强启消防泵。
4)在消防中心应留一名维修工，随时根据消防中心监视信号，应急处理不能运行的消防设备，通知关闭相应楼层总电源和空调通风系统，并保障消防设备正常工作。
(5)疏散和救护组
1)接到火情通报，立即到现场，保证疏散通道及安全出口畅通。
2)按消防中心的消防广播指挥的疏散顺序，负责现场群众从楼梯疏散，疏导、护送顾客有秩序地疏散至安全区。
3)逐房检查，核实疏散人员是否安全撤离火灾现场。
4)对受伤的人员进行简单的包扎和处理，对重伤者，联系救护车并护送到医院进行抢救。
4.4火警、火灾应急处理流程
5应急结束
(1)扑灭火灾后，警戒组应保护火灾现场。
(2)旅游管理服务中心负责人应查明或协助查明火警、火灾原因，核实或清查火灾损失情况，提交火警、火灾报告。
(3)主任助理应安排清洁人员清理地面水渍。
(4)恢复供电前，负责电气设备安全的维修工应确保损坏线路已恢复正常。
为有效预防及时控制和消除机关综合办公大楼火灾等安全方面所引发的紧急突发事件的危害，保障综合办公大楼机关工作人员生命和公共财产安全，维护正常的工作秩序，特制定本预案。
一、加强领导，成立防火指挥部
机关事务管理局成立防火指挥部，下属灭火行动组、通信联络组、疏散引导组、安全防护救护组，负责领导和处理本预案的突发事件：
总指挥：
副总指挥：
成员：各科室负责人
灭火行动组：由消防科长任组长，消防科全体人员和维保人员为成员，主要负责本大楼的一般初级灭火的扑救工作。
通信联络组：由办公室主任任组长，办公室全体人员为成员，主要负责通信联络及部门的统一协调。
疏散引导组：由组织人事科长任组长，组织人事科全体人员为成员，主要负责火灾时人员的安全疏散及财产的安全转移。
安全防护救护组：由维修科、生活科各科长任组长，各科室全体人员为成员，主要负责火灾时车辆、医疗救护等后勤保障工作。
1、指挥部领导各小组要掌握防火安全工作中的矛盾和问题，及时发现并整改防范。
2、要加强对多单位防火安全宣传培训，提高工作人员的消防意识，做到人人知消防、人人重消防的局面。
3、组织工作人员定期对消防器材进行检查和维护，对不符合要求的器材要及时更换，灭火器要及时更换灭火剂，抢修、抢救器材要处于良好待用状态，将防火、灭火建立在科学的技术保障条件下，将事故消除在萌芽状态。
二、火灾自动报警系统发生的火灾报警信号处置程序
1、消防控制室值班人员接到火灾自动报警系统发出的火灾报警信号时，要马上通过无线对讲系统或单元内部电话通知，巡查人员或报警区域的楼层值班、工作人员迅速赶往现场查看。
2、查看人员确认火情后，要立即通过报警按钮楼层电话或无线对讲系统向消防控制室反馈信息报告火源的正确地点、火势，如是初起火灾，立即组织大楼周边各科室工作人员争取在30秒内形成第一灭火队伍，使用灭火器和消火栓进行灭火。同时向分管领导汇报，立即组织第二灭火队伍进行增援。
3、如发现火情重大，呈蔓延态势，马上拨打“119”电话报警求援，同时放下防火帘，用以隔离火源，阻止烟和有害气体蔓延，缩小火源区域。当消防员赶到后，临时指挥员应将火场现场情况报告消防人员，并服从消防人员统一指挥，配合消防队做好灭火和人员疏散工作。
4、如晚上发现火情，立即与消防科负责人、管理人员、维保人员联系，同时报告分管领导，紧急组织灭火队伍灭火，并视火情拨打“119”报警。消防科全体人员手机24小时处于开机状态。
5、发生火情后，掌握“三近”原则：距起火点近的消防人员或机关工作人员利用灭火器和消火栓灭火；距电话或报警点近的消防人员或机关工作人员负责报警；距安全通道或出口近的消防人员或机关工作人员引导人员疏散。
6、消防控制室负值班人员在确认火情报告后要同时做到：
（1）、立即启动事故广播发出火警指令，同时告知所有工作人员不要惊慌，在消防人员的引导下迅速安全疏散，撤离到安全区域——人民广场。
最佳撤离路线：A区西楼人员出零层西门，经过楼前西大门到达人民广场；C区东楼人员出零层东门，经过楼前东大门到达人民广场；B、C区之间人员走中门，经过正门到达人民广场；A、B区之间人员走一楼北门，出北大门后分别沿府安巷、府佑巷到达人民广场；餐厅和零层及以下楼层人员从零层东西安全门就近撤出大楼，经大楼两侧道路分别出楼前东西大门到达人民广场。
（2）、立即启动正压送风、排风系统和消防泵等设施，确保人员安全疏散和有效扑灭初起火灾。
（3）、立即通知维修科，安排电工、电梯维保工根据火灾情况实施断电，关停电梯。
（4）、在接到消防控制室发出的火警指令后，要按照职责分工，各小组做到“快速反应、全体动员、层层负责、重点控制、讲究策略、协同作战、处置果断”。
三、单位员工发现火情时的处置程序
1、当单位的消防员确认火警时，要立即通过报警按钮或报警电话向消防控制室报警，同时做到：疏散引导组及时引导本楼层人员疏散；灭火行动组实施灭火；通讯联络组拨打“119”电话报警。
2、消防控制室人员接到火情报告后，要按照第二条“火灾自动报警系统发生的火灾报警信号处置程序”的第6项规定实施。
3、第二梯队人员接到消防控制室发出的.火警指令后，要按照第二条“火灾自动报警系统发生的火灾报警信号处置程序”的第6项中第（4）部分规定实施。
四、接到非火警突发事件后的处置
1、按照处置火灾的人员分工马上行动，以防突发事件引起火-灾。
2、消防控制室在接到突发事件后立即启动事故广播，告知所有人员在安全人员引导下，有序撤离至人民广场。
五、善后工作
1、经过灭火行动组确认明火已经扑灭，协助领导和有关科室普查火灾造成的损失，并草拟事故安全报告，上报防火指挥部。
2、协助防火指挥部查明事故原因，追究事故责任。
为了加强消防安全管理，预防和减少火灾事故的发生，保障干部职工和财产安全，维护正常的工作、生活秩序，根据《中华人民共和国消防法》、公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，结合我局实际，制定本预案。
一、组织机构
为确保我局消防安全应急预案能够顺利、安全的实施，设立指挥部和灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、防护救护组、后勤保障组。
(一)指挥部
总指挥：
职责：总体负责机关办公楼安全应急预案的实施和指挥。
现场指挥：
职责：在总指挥领导下，负责现场指挥灭火、疏散等工作的具体实施，确保灭火、疏散行动能够按照预案顺利进行。
指挥部成员为各股室负责人。
(二)灭火行动组
组长：
成员：
职责：负责按照应急预案或现场指挥员的指令扑灭初起火灾和防止火势蔓延，配合专业消防队进行火灾抢险。
(三)通讯联络组
组长：
成员：办公室全体工作人员
职责：做到报警及时，保持通讯联络畅通，保证各种指令能够迅速、及时、准确传达。
(四)疏散引导组
组长：
成员：人教股、财务股全体工作人员
职责：主要负责疏散着火现场人员到安全地方，并引导消防车及消防人员进入着火现场，负责现场警戒，维护现场秩序，看守抢救出来的物资，以保证灭火行动顺利进行。
(五)防护救护组
组长：
成员：法制股、监察室、个私协全体工作人员
职责：负责救护受伤人员，并配合专职消防人员及医护人员救护抢险火场被困伤员。
(六)后勤保障组
组长：
成员：办公室全体工作人员
职责：负责保证灭火用水供应和其他灭火物资设施供应，以及联系灭火后的水、电、现场抢修、恢复等工作。
二、处置程序
(一)接警报警应急程序和措施
1.工作人员发现火情后应立即查清起火地点、位置，并通知办公室人员赶赴现场予以确认，确定后应立即拨打“119”火警电话，讲明起火地点，起火的部位及物资、火势大小，被困人员情况。同时报告办公室负责人，逐级报告直至总指挥。
2.发生火险后，楼内工作人员应立即采取应急措施，清点本楼层人员安全撤离，切断与火灾相关的电源、火源，搬迁易爆物品等。
3.报警同时要通知通讯联络组，便于及时采取措施和协调各小组的行动。
(二)指挥部应急程序和措施
1.指挥部人员接通知后到现场指挥指定的地点集合。
2.调集灭火行动组控制火点消灭火灾，防止火势蔓延。
3.下达疏导楼内工作人员指令，根据现场火情，利用手机或电话通知疏散引导组到现场开展工作。
4.下达各小组行动指令。
(三)灭火应急程序和措施
1.灭火区域的单位领导和义务消防员要立即用灭火器、消火栓扑救初期火灾。
2.灭火行动组成员接到报警后，应立即赶赴着火现场。
3.根据预案或指挥员的指令，迅速检查是否切断起火现场电源、火源，检查是否存放有易燃、易爆物品，启用携带的或利用就近配置的灭火器、消防栓等灭火器材进行扑救(电器、微机起火应用二氧化碳灭火器进行扑救)。
4.如火势较大，暂时扑灭不了，应根据现场情况及时采用冷却、隔离等措施，防止火势进一步蔓延，待消防队赶到配合完成灭火任务。
5.采取隔离措施时，灭火区域相邻单位有关人员应按统一指挥将易燃物品及时搬到安全地点。
(四)疏散引导程序和措施
1.疏散引导组接到报警后，立即赶赴着火现场组织疏散。
2.根据火情向需要疏散的人员发出通报。
3.根据预案或指挥员的指令，疏通紧急疏散通道，先疏散现场员工，再疏散危险物品及其他物资。
4.派员负责引导消防车及消防人员进入着火现场。
5.派员负责灭火现场警戒，维护现场秩序。
(五)通讯联络应急程序和措施
1.通讯联络组要保持通讯联络畅通，及时准确地将各种指令、情况及信息上传下达。
2.通讯联络组成员随时向指挥部转达火场信息和传达指挥部命令。
(六)防护救护应急程序和措施
1.防护救护组要对大楼实行警戒，保证消防车行进畅通无阻，防止无关人员进入现场，维护好现场秩序。
2.对受伤人员及时抢救。
3.对受伤严重的`及时拨打“120”急救电话。
4.帮助撤出人员撤离大楼并进行安置。
5.配合专职消防队员及医护人员抢救火场内被困伤员及重要物资。
6.灭火结束后维护现场原始状态，配合调查人员做好事故现场调查工作。
(七)后勤保障应急程序和措施
1.后勤保障组应迅速调集运送灭火所需物资设备，为完成灭火、疏散救护任务提供必要的支持和保障。火区烟雾大时，应向灭火抢险人员提供湿毛巾。
2.保证消防设施正常运行，及时排除消防设施故障。
3.灭火结束后，后勤保障组在指挥部的安排下做好善后处置工作。
三、应急对策和要求
1.大楼工作人员发现突发火灾，首先保持冷静，认清火势走向，判断最近安全出口位置，可以就近用灭火器进行力所能及的灭火以控制火势，保障逃生的顺利通道。
2.如果走廊或者房间外发生火灾，遇到不透明门，首先要小心触摸房门金属部件，一旦发热不要打开房门，改走另外的安全出口，如果火势较大难以逃生，可以返回房间，躲进隔热较好的房间，关好门窗并用水浸湿棉织品堵塞门和其他通风处，及时和外部联系求救。
3.如果房间通道内有烟雾，请用湿布或毛巾捂住口鼻，匍匐前进，切忌慌不择路或跳楼逃生。
4.在抢险救火中，楼内工作人员都要积极发挥主动作用，做好配合灭火和疏散等工作。
5.所有参战人员都要听从指挥部的统一指挥，接到命令迅速到达指定地点。
6.各小组人员要协同作战，共同完成紧急情况下的各项任务。
四、其他
1.预案贯彻。机关全体工作人员要认真学习本预案，熟悉各自的职责和任务。
2.预案启动。在火警发生时，局办公室等相关部门应立即组织灭火，全力将火灾消灭在初始阶段。如火灾难以控制，立即启动本预案。
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