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预案是指根据评估分析或经验，对潜在的或可能发生的突发事件的类别和影响程度而事先制定的应急处置方案。以下是为大家整理的乡镇突发公共事件总体应急预案精选3篇,欢迎品鉴!
乡镇突发公共事件总体应急预案1
今年以来在县委、县政府和市环保局的正确领导下，我局认真贯彻落实国家和省、市有关应急管理工作的决策部署，紧紧围绕经济社会发展大局，以积极应对突发环境事件应急管理，进一步加大环境执法力度，完善环境应急管理工作机制，加强环境隐患排查整治和环境矛盾纠纷的调处化解工作为重点，有效保障了我县环境安全和社会稳定。现将全年开展环境应急管理工作情况总结汇报如下：
一、基本情况
20***年我县未发生突发环境事件和因环境污染引发的群体相关事件，环境信访总量继续维持下降趋势，全县共受理各类信访29件，比20***年有所下降，信访件100%按时进行了调处并及时回复，回复反馈率100%，信访人满意率达95%以上。
二、主要工作
(一)加强领导，强化责任落实
我局高度重视环境应急管理工作，指定专人负责对全县突发环境事件信息报送，确保信息报送及时、准确。成立了单位重要领导任组长，各股室负责人为成员的突发环境事件应急领导小组，认真研究部署了20***年应急工作，报请政府批转下发了20***年突发环境事件应急预案，督促企业分别研究了符合各自实际的应急预案，全面提升了全县环境应急管理工作。
(二)强化监管，深入推进应急管理
进一步加强应急能力建设，不断深化环境应急管理工作。一是加大监管力度，定期不定期地开展现场检查，对企业环保设施运行情况和污染物排污情况进行动态检查，确保企业污染物达标排放。二是指导督促企业完善应急预案，提高应急预案的针对性和可操作性，加强应急物资储备，积极开展针对突发环境污染事件的应急演练，提升应急处置能力。三是指导企业实时开展环境安全风险讨论、评估，帮助企业分析判断所面临的环境隐患威胁，采取针对性的安全防护措施，做到重点防护，有效提升环境应急管理的效果和效率。四是加强部门联动，与相关部门做好沟通，有效提升应急队伍组织协调、密切配合、协同作战、应急处置的能力。五是强化应急意识，加强内部应急制度建设。县环保局和各企业都建立完善了应急管理的有关规章和制度，完善应急预案体系，建立健全应急响应机构，推进应急管理工作制度化、规范化。六是组织开展了环境突发事件的环境应急演练，增强了企业应对突发环境的能力，提高了我局在解决突发环境事件的应对指挥能力。
(三)加强排查，全面整治安全隐患
按照省厅、市局有关开展环境隐患排查整治文件的要求，结合工作实际，认真开展了“鸳解两库环境监督”、“重金属环境污染隐患排查整治”、“饮用水源保护专项检查”、“两考期间噪声专项整治”、“环境风险和化学品检查”等环境隐患排查整治专项行动，出动执法人员200余人次，检查企业54余家次，重点对位于居民集中区、饮用水源保护区周边的危险化学品从业单位，以及危险化学品生产、储存、运输、销售使用等环节事故隐患防范情况进行了细致的督查。指导企业进一步完善了环境应急预案，配备足量的应急物资，提高了应急工作的针对性和可操作性。
(四)加强信访，切实解决环境纠纷
加强“12369”环境信访热线建设，配备信访受理专用手机，实行“12369环保热线”24小时接听;建立完善信访工作领导批办和限期反馈、信访接待日、信访终结等制度，热情受理、积极调处各类环境投诉;对重复访，群体性上访设立领导包案制度，责任到人;对群众反映强烈、影响社会稳定的突出问题以及处理难度大、案情复杂的信访积案，实行挂牌督办;按照“分解任务、明确责任、注重效果、落实稳控”的工作要求，采取疏导、劝导、思想教育等方式，理顺群众情绪，缓解社会矛盾，努力把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态之中，有效地遏制了越级信访、重复信访和集体上访事件的发生，并使环境信访数量不断下降。
20***年虽然我局在突发环境事件的防范和处置上做了大量工作，也取得了一定成效，但距上级对环境应急管理工作的要求，还存在一定的差距。一是应急培训工作有待进一步加强。个别企业负责人环境安全应急意识仍然比较淡薄，对应急工作认识不到位，对环境安全应急工作存在应付心理，缺乏针对性的环境应急知识培训。二是应急措施有待进一步落实。部分企业应急池、应急阀门等环境应急设施未落实专人进行管理;个别企业应急管理制度不完善、应急预案责任落实不到位、应急物资储备不完备、应急演练针对性不强。这些都需要我们在今后的工作中努力加以改进和完善。
三、下阶段工作打算
明年，我县将按照国家和省、市有关环境应急管理工作的决策部署，进一步提高环境应急管理工作水平，切实维护人民群众生命财产安全。
一是加强环境应急管理体系建设。完善环境隐患排查整治制度，建立健全环境应急预案体系，完善环境应急管理信息系统，建立重点企业、重点区域、重点乡镇环境应急管理体系和应急队伍;完善突发环境污染事件区域联动机制，积极预防和处置跨界环境污染纠纷，进一步提高突发环境污染事件应急处置能力。
二是抓好企业应急工作的落实。组织企业开展应急预案编订工作，指导企业制订科学、适用的应急处置预案;督促企业完善应急设施、应急物资储备。深化企业环境监督员制度试点工作。指导企业实施开展环境安全风险评估，掌握企业环境的风险识别并组织企业适时开展应急增强应急队伍的实战能力演练。
三是加强环境应急工作的保障机制。积极开展应急管理检查，对部门、各企业的应急预案、应急设施、应急物资储备情况进行督查，对发现问题及时落实整改。加强应急人员的学习、培训，提高理论水平、业务素质和解决实际问题的能力。
乡镇突发公共事件总体应急预案2
1 总则
1.1编制目的和依据
为全面提高我镇处置各种突发公共事件和风险的能力，最大限度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民群众生命财产安全，保持社会稳定，促进我镇经济社会持续健康协调发展，根据国家、江苏省、南通市、如皋市突发公共事件总体应急预案及有关法律、法规，结合我镇实际，制定本预案。
1.2突发公共事件的概念和分类
本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，主要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件和经济安全事件五类。
(1)自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林火灾等。
(2)事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全生产事故，交通运输事故，危险化学品事故，公共设施和设备事故，辐射事故，环境污染和生态破坏事件等。
(3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
(4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，重大刑事案件，民族宗教事件，涉外突发事件和群体性事件等。
(5)经济安全事件。主要包括金融安全、物价异常波动、因突发事件造成的能源(煤电油)以及生活必需品供应严重短缺事件等。
上述五类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。
1.3突发公共事件的分级
突发公共事件的危害程度、影响范围和可控性，由高到低划分为四个级别：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)。
特别重大突发公共事件(Ⅰ级)：是指突然发生，事态非常复杂，对我镇公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，需要国家或省统一组织协调进行应急处置的紧急事件。
重大突发公共事件(Ⅱ级)：是指突然发生，事态复杂，对我镇一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏，需要省市统一组织协调进行应急处置的紧急事件。
较大突发公共事件(Ⅲ级)：指突然发生，事态较为复杂，对我镇一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏，需要南通市、如皋市统一调度多个部门、县(市、区)的力量和资源进行处置的事件。
一般突发公共事件(Ⅳ级)：指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡和财产损失，依靠我镇的力量和资源能够处置的事件。
1.4工作原则
(1)坚持以人为本的原则。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。
(2)坚持预防为主的原则。把应对突发公共事件的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，做好应对突发公共事件的各项准备工作。
(3)坚持属地为主的原则。在镇党委、政府的领导下，实行分类管理、分级负责，条块结合、属地管理、专业处置，统一指挥协调。
(4)坚持依法管理的原则。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。
(5)坚持依靠科技的原则。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件。
(6)坚持社会参与的原则。加强应急处置队伍建设，突出抓好宣传和教育培训工作，充分动员和发挥各部门、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制，实现突发公共事件应对的社会化。
1.5适用范围
本总体预案主要适用于我镇行政区域范围内可能发生的或者已经发生的，需要由镇政府负责处置的突发公共事件的应对工作，以及配合上级应急处置指挥机构对发生在本镇行政区域范围内的较大及较大以上突发公共事件应急处置工作。
本总体预案指导全镇的突发公共事件应对工作。
2 组织体系
2.1领导机构
我镇成立突发公共事件应急领导小组，作为我镇突发公共事件应急处置工作的领导指挥机构，统一领导我镇突发公共事件应急处置工作。
镇突发公共事件应急领导小组由镇长朱建军同志任组长，党委副书记、白蒲派出所所长何兵同志任副组长，成员由党政办主任、林梓派出所所长、民政助理、环保助理、信访助理、卫生所长、水利站长、安监所长、建设服务中心主任、农业服务中心主任、企业服务中心主任组成。
2.2办事机构
镇应急领导小组下设应急管理办公室，作为日常办事机构，办公地点设在镇党政办。应急管理办公室设主任一名，负责日常工作的专职副主任一名，同时配备专职工作人员。
2.3工作机构
镇政府相关部门依据有关法律、法规、规章和各自的职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作，主要包括相关类别的突发公共事件专项预案和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实镇政府有关决定事项，承担相关应急指挥机构办公室的工作，及时向镇政府报告重要情况和建议。
2.4部门机构
各部门依照镇突发公共事件总体应急预案和工作机制建立相应的应急预案和工作机制，相应的突发公共事件应急指挥小组，负责本部门管理范围内突发公共事件的处置工作。
3 预测、预警
3.1信息监测与报告
各村(社区)、各有关部门应综合分析可能引发各类突发公共事件的预测预警信息并及时上报。镇应急管理办公室整合监测信息资源，依托政府系统办公业务资源网及相关网络，建立健全突发公共事件预测预警系统。
对于应急指挥机构办公室掌握的突发公共事件预警信息，属于一般突发公共事件(IV级)预警信息的，由镇应急指挥小组启动地方应急预案，同时报告市应急指挥中心，市应急指挥中心负责指导、协调处置。属于特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)和较大(Ⅲ级)突发公共事件的，应立即如实向市应急指挥中心和相关部门报告、最迟不得超过半小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报;市应急指挥中心在半小时内上报上级党委、政府。属于一般(Ⅳ级)突发公共事件的，上报时间最迟不得超过1小时。应急处置过程中，要及时续报有关情况。
3.2预警和报警
镇应急管理办公室接到有关突发公共事件预警信息后，应当立即进行分析、判断或组织有关部门和专家进行分析、评估和预测，根据突发公共事件的不同等级，立即将预警信息，报告给市应急指挥中心并传递给相关部门。
3.3预警级别及发布
根据突发公共事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为一般(Ⅳ级)、较大(III级)、重大(II级)、特别重大(I级)四个预警级别，并依次用蓝色、黄色、橙色和红色加以表示：
蓝色等级(IV级)：预计将要发生一般(IV级)以上突发公共安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
黄色等级(III级)：预计将要发生较大(III级)以上突发公共安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
橙色等级(II级)：预计将要发生重大(II级)以上突发公共安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
红色等级(I级)：预计将要发生特别重大(I级)以上突发公共安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
预警级别的发布根据省、南通市、如皋市突发公共事件总体应急预案的规定，按照下列权限执行：
(1)I级(特别重大，红色)预警，国家发布或者由省应急指挥中心请示国家后由省长签发;
(2)II级(重大，橙色)预警，省发布，由担任省应急指挥中心总指挥的分管副省长请示省长后签发;
(3)III级(较大，黄色)预警，由南通市应急指挥中心在请示省应急指挥中心后发布;
(4)IV级(一般，蓝色)预警，由如皋市应急指挥中心请示南通市应急指挥中心后发布。
国家另有规定的，从其规定。
预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报纸、通信、信息网络、报警器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和报警盲区应当采取有针对性的公告方式。
4 应急响应和处置
4.1分级分类响应
对本辖区内发生的突发公共事件，属于一般的，由镇应急管理办公室统一指挥，处置工作。发生特别重大、重大或较大突发公共事件，由如皋市应急指挥中心决定启动相应应急预案，统一指挥紧急处置工作，并在第一时间以最快速度上报南通市应急指挥中心，由上一级应急指挥中心统一指挥紧急处置工作。
发生涉外的或跨区的较大以上突发公共事件，由镇应急指挥管理办公室先期处置，同时报告上级应急指挥中心，由南通市或如皋市应急指挥中心负责处置，我镇负责与有关地区搞好协调。发生涉外的或跨区的一般突发公共事件，由镇应急指挥管理办公室负责处置，同时报告南通市、如皋市应急指挥中心。
4.2先期处置
对本辖区内发生的各类突发公共事件时，无论级别高低、规模大小、损伤轻重，各村(社区)、相关部门要迅速调度力量，尽快判明事件性质和危害程度，及时采取相应的处置措施，全力控制事态发展，减少财产损失和社会影响，切断事件传播扩大的渠道与途径，并及时向镇应急指挥管理办公室报告。
4.3基本应急和扩大应急
一旦发生突发公共事件，镇应急指挥管理办公室立即启动总体应急预案，在南通市或如皋市应急指挥中心的指导下，进行抢险救助、医疗救护、卫生防疫、交通管制、现场监控、人员疏散、安全防护、社会动员等基本应急工作。应急、恢复与减灾行动需要同时进行的，必须协调行动。
公共事件发生后，在基本应急程序难以有效控制事态，或发生特殊灾害事故，尤其是出现跨区域、大面积和可能发展为严重灾害的态势时，立即转入扩大应急状态。在镇应急管理办公室统一领导下，扩大抢险救灾资源使用、征用、调用的范围和数量;必要时，依法动用一切可以动用的资源。
当突发公共事件造成的危害程度十分严重，超出我镇自身控制能力，需要南通市、如皋市或其他县(市、区)提供援助和支持时，将情况立即上报南通、如皋，请南通市政府直接指挥或授权如皋市政府指挥。
4.4指挥与协调
特别重大、重大、较大突发公共事件的应急处置，在南通市或如皋市应急指挥中心统一协调下进行;一般突发公共事件的应急处置，由我镇应急管理办公室统一协调。突发事件发生后，我镇立即成立应急处置现场指挥部，总指挥由镇长或分管领导担任，应急管理办公室成员迅速赶往事发现场，负责或参与指挥决策、参谋作业和信息保障等工作。
4.5信息发布和舆情引导
发生特别重大、重大或较大突发公共事件时，镇宣传办负责同志应当在镇应急管理办公室或现场指挥部就位待命，负责对新闻媒体报道实施沟通、协调和指导。现场指挥部根据灾害事故影响程度和类型，按照《国家突发公共事件新闻发布应急预案》以及中央办公厅、国务院办公厅和中宣部的有关规定，拟写新闻稿，按规定程序送审后发布。
充分运用广播、政府网站等载体，向社会公开或通报突发公共事件信息，方便群众及时获取信息，保障公民享有知情权，并有效引导舆情。一般情况下，由现场指挥部在第一时间发布权威信息。
4.6应急结束
突发公共事件应急处置工作结束后，依据法定程序，经相应级别的应急指挥中心批准，宣布解除灾情，终止应急状态，转入正常工作。
5 保障措施
5.1应急队伍保障
公安、消防、医疗卫生等抢险队伍，是全镇突发公共事件的基本抢险救援队伍。其他专业性救援队伍，除承担本灾种抢险救援任务外，根据需要和上级指令，同时承担其他抢险救援工作。一旦发生突发公共事件，公安、消防、医疗卫生等抢险队伍迅速赶赴现场，立即组织全力以赴、争分夺秒的救援，防范事态扩大，消除次生灾害，努力减少损失。定期组织跨部门、跨行业的突发公共事件应急处置演练，加强组织协同和专业保障，提高队伍快速反应和协同作战能力。
5.2财力保障
所需突发公共事件应急准备和救援工作资金由有关部门提出，经镇财政所审核后，按规定程序列入财政总预算。处置突发公共事件所需财政负担的经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。需要如皋或南通财政支持的，由镇人民政府向上级人民政府提出请求。
对受突发公共事件影响较大的行业、企事业单位和个人，镇政府有关部门及时研究提出相应的补偿或救助方案，报镇政府批准。财政和审计部门要对突发公共事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。鼓励自然人、法人或者其他组织(包括国际组织)按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定进行捐赠、援助。
5.3基本生活和物资保障
要做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。民政办负责指导灾区救灾工作，组织、接受、下拨救灾物资。卫生所组织协调突发公共事件应急救治药品、医疗器械、医疗防护用品、消毒产品的生产供应和储备。粮食部门负责粮食的应急供应。镇政府有关部门应当建立应急物资储备数据库，并根据情况变化及时更新，其内容包括突发公共事件应急所需的物资种类、数量、存放地点、更新年限以及被指定作为预备转产、扩产的有关企业的名单生产能力。
5.4医疗卫生保障
医院、卫生所负责组建卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制、卫生监督等卫生应急工作;会同有关部门建立动态数据库，明确医疗卫生保障工作目标，确定医疗救治和疾病预防控制机构的数量、分布和救治能力等，并拟订医疗救护保障计划，做好各类突发公共事件的医疗救治、疾病预防控制队伍和医疗卫生设备、物资的准备等。
发生特别重大、重大或较大突发公共事件后，卫生所负责组织医疗救护队伍迅速进入救灾现场，对伤员进行应急救治和现场卫生防病处置，尽最大可能减少伤亡、中毒和疫病的流行发生，消除恐惧心理。对危险化学品事故、放射性污染事故的伤员，及时安排到相应的专业医院救治。
5.5治安维护
发生突发公共事件后，白蒲、林梓两个派出所迅速组织事发现场的治安警戒和治安管理，在事发现场设立警戒区和警戒哨，维护秩序，严惩趁机打劫和制造事端的犯罪行为，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防护，必要时及时疏散受灾群众。联防队员协助专业队伍维护社会治安。
5.6人员防护
按照平战结合的原则，根据本地经济社会发展实际情况，规划、建设突发公共事件紧急避难场所;紧急避难场所的建设，可与人防工程、公园广场、文化体育场馆等公共设施的建设或改造相结合。必要时，可征用机关、团体、学校等场所以及经营性宾馆、招待所、酒店、文化娱乐场所作为临时避难场所。
紧急避难场所的分布和建设，应当与本地人口数量、结构及分布状况、不同突发公共事件的特点、现状及其发展趋势，以及规划区的规模和建设过程相适应。避难场所必须具备两条以上的应急疏散通道，时刻保持畅通，同时具备应急供水、供电、住宿等生命保障基本设施。应急疏散、避难场所应当设立应急标志。防护工程和生命保障基本设施出现故障后，必须及时修复，切实保障被疏散、避难人员的生命安全。
5.7通信与信息保障
广电站加强通信、应急广播电视保障系统的维护，确保应急期间的通信畅通，并制定通信系统备用方案和应急处置预案。应急期间，建立跨部门、多手段、多路由，有线和无线相结合的反映快速、灵活机动、稳定可靠的应急通信系统，实现现场指挥部与镇应急指挥中心的通信与信息传递;重要通信设施、线路和装备要加强管护，制定和落实备用和应急保障措施。
5.8社会动员保障
由共青团组织牵头，组建突发公共事件应急处置志愿者队伍，事件发生后，积极开展自救互救。积极提倡和鼓励企事业单位、社会团体和个人捐助社会资金。广泛动员和开展互助互济和救灾捐赠活动，加强与国际红十字会等国际有关组织的交流与合作，积极吸纳国际捐赠救助款物。
5.9技术储备与保障
建立应急处置工作科学决策咨询机制。对灾害事故应急处置实施重大决策和行动时，充分发挥专家库和各类专家的作用，建立事故(灾害)后果评价系统，及时进行科学论证和咨询。
6 后期处置
6.1恢复与重建
灾害事故发生后，各村(社区)、部门应当迅速采取措施，救济救助灾民，恢复正常的经济社会秩序。民政等相关部门应迅速设立灾民安置场所和救济物资供应站，依法做好灾民安置和救灾款物的接受、发放、使用与管理工作，确保灾民的基本生活，并做好灾民及其家属的安抚工作。卫生所、农业服务中心应当做好突发公共事件现场消毒与疫病防治的组织、指导工作。环保办应当根据职责，做好突发公共事件现场污染物的收集、清理与处理工作，并加强对现场环境质量的检测。及时归还紧急调集、征用的物资或占用的房屋、土地，不能及时归还或造成损失的，应当依照国家规定给予补偿。镇应急管理办公室应及时调查统计灾害事故影响范围和受灾程度，评估、核实灾害事故所造成的损失情况以及开展减灾工作的综合情况，以便向社会公布。
6.2社会救助
根据救灾工作需要，在一定范围内组织动员社会各界开展救灾捐赠活动，民政部门和慈善机构发动社会、个人或境外机构展开救援，并按有关规定负责管理捐赠款物的接受、分配、运输、发放工作。司法所负责对需要法律援助的机构和人员提供司法救助。监察、民政、财政、审计等部门负责对社会捐赠资金和物资实行全过程管理和监督，确保救助资金和物资用于受灾地区和灾民。
6.3保险
保险监管机构要在第一时间督促有关保险公司对突发公共事件造成的损失进行评估、审核和确认，抓紧进行理赔。鼓励灾害事故责任单位、政府部门、保险公司和群众积极参与灾害事故保险。
6.4调查总结和评估
镇政府要及时按照法定程序组织事件调查，提出调查报告，报市应急指挥中心。调查报告应当包括：事件发生过程;伤亡情况，所造成的政治、经济和社会等方面的影响;分析事件产生的原因，明确责任者的责任及对责任者的处理建议;提出今后应采取的防范措施和恢复重建等建议。
7 教育、演习和监督管理
7.1演习演练
根据上级部门的安排和指导，积极组织本辖区综合和专项演练。演练要从实战角度出发，深入发动和依靠群众，普及防灾减灾知识和技能，切实提高应急救援能力。
应急演练结束后应当对演练进行全面总结和评价。总结报告应当包括演练地点、时间、气象条件等背景信息;演练方案和演练情景;参与演练的应急组织;演练目标和演练的范围;演练过程等基本内容。演练的评价包括对存在缺陷的评述和应急预案的完善、应急设施维护与更新等方面的意见和建议。
7.2宣传教育和培训
宣传办、文化站、广电站等部门，要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网站等形式，广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，并有组织、有计划地为公民提供减灾知识和技能培训。教育管理中心要把正确应对和处理突发公共事件作为中、小学学生安全教育的重要内容，制定教育计划，有针对性地开展形式多样的教育活动。
7.3责任与奖惩
突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对在突发公共事件应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对在突发公共事件应急管理工作中有下列行为之一的，依法纪对有关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(1)未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报或者授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报突发公共事件重要情况的;
(2)未依照规定完成突发公共事件应急处置所需设施、设备、急需物资的生产、供应、运输和储备的;
(3)突发公共事件发生后，对上级人民政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的;
(4)在突发公共事件调查、控制、救治工作中玩忽职守、失职、渎职的;
(5)有关部门应履行而拒不履行应急处理职责的;
(6)有其他失职、渎职行为的。
8 附则
8.1预案制定
本预案由镇政府制定，由镇人民政府发布。并根据实际情况变化和国家、省、南通、如皋市相关法律、法规的修改情况及时修订。
8.2解释与实施
本预案由镇应急管理办公室负责解释并组织实施，对预案执行情况进行监督检查。
乡镇突发公共事件总体应急预案3
为加强全镇应对突发事件的处置工作能力，强化各类突发事件的应对措施，保障公众生命财产安全、维护社会稳定，根据相关法律和上级有关文件精神，结合我镇实际，制定本预案。
一、目的
通过建立统一、规范、科学、高效的应急管理、指挥、预警、处置和保障体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的伤害，保障公众的生命财产安全，促进全镇经济社会全面协调、可持续发展。
二、工作原则
坚持以人民为中心的发展思想。建立健全镇党委领导下的应急管理行政领导负责制，以保障公众健康和生命财产安全为首要任务，最大程度减轻突发事件风险、减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。
坚持统一领导、协调联动。在镇党委政府的统一领导下，各分管领导按照行业主管部门分类管理、源头防控，建立健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、协调联动、平战结合的应急管理体制。坚持属地为主，由镇党委领导，政府全面组织应对工作，统一调度使用应急资源。
坚持快速反应、高效应对。建立健全以综合性消防救援队伍为主力、以专业救援队伍为骨干、以社会力量为辅助的应急力量体系，健全快速反应、联动机制，高效应对突发事件。
三、事件分类分级
本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害的，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
(1)自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾、生物灾害等。
(2)事故灾难。主要包括危化、烟花爆竹、工矿、商贸等行业的安全事故、交通运输事故、住房和建筑施工、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。
(3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、急性中毒(食物、职业等中毒)事件、动物疫情、食品安全事故以及疫苗药品和医疗器械安全事件等严重影响公共健康和生命安全的事件。
(4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、刑事案件、群体性事件、金融突发事件、网络安全事件、民族宗教事件等。
突发事件按照其性质、造成损失、危害程度、影响范围等因素，分为特别重大、重大、较大和一般四级。各类突发事件的分级标准按国家有关规定执行，在相关专项应急预案、部门应急预案中予以明确。
四、响应分级
按照突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为I级(特别重大)、II级(重大)、III级(较大)、IV级(一般)四个预警级别，并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。镇党委、政府将根据县级应急响应级别启动相应的响应级别。
五、应急组织体系与职责
1、组织领导：镇政府是全镇突发公共事件应急管理工作行政领导机构。为加强对应急管理工作的领导和有效实施，镇政府成立了以镇长为组长，相关分管领导任副组长，各相关单位负责人为成员的应急管理工作领导小组，负责应急工作的管理与指挥，领导小组下设办公室，抽调专人组成，由负责领导任办公室主任，负责应急管理工作的日常事务和综合协调工作，并要求各村委会、各单位成立应急管理工作领导小组并按照本村的管辖范围和各单位的职责，制定相应预案，并组织实施。
2、办事机构：镇政府设镇应急管理办公室(以下简称镇应急办)，履行值守应急、信息汇总和综合协调职能，发挥运转枢纽作用;负责接收和办理向镇政府报送的紧急信息事项;承办镇政府应急管理的专题会议，督促落实镇政府有关决定事项和镇政府领导批示、指示精神;指导全镇突发公共事件的应急体系、应急信息平台建设;组织编制、修订《全镇突发公共事件总体应急预案》，组织审核专项应急预案，指导应急预案体系建设;协调特别重大、重大和较大突发公共事件的预防预警、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训等工作;承办镇政府交办的其他应急管理工作。
3、应急联动机制
(1)综合协调组。由镇应急办负责，镇党政办、镇政法办配合，在接到重特大突发事件报告后，根据指挥部的指令通知指挥部成员单位立即前往事故现场，协调各专业处置组的抢险救援工作;及时向上级报告事故救援情况;传达应急指挥部领导关于事故抢险救援的指示和批示;报告应急处置工作开展情况，掌握控制现场危险源;负责完成现场材料和信息收集及起草工作，完成领导交办的各项任务。
(2)现场救援组。由镇武装部牵头，召集镇应急办、镇专职消防员、镇城管执法中队、镇派出所、事发地村干部等相关人员组成应急抢险救援队伍，主要负责实施抢险救灾、紧急扑救，撤离、疏散现场及周边危险区域的人员;组织协调消防、抢险、救护等专业抢险队伍;抢修交通、供水、供电等公共基础设施。
(3)医疗救护组。由镇卫生院牵头，建立现场急救站或者临时救助点，对现场受伤人员进行救治，并及时将重伤员转移至医院治疗;统计死亡人数，控制传染病源，做好临时救助点的卫生、防疫和消毒;监测现场饮用水、农作物等污染状况，必要时与上级卫健委联系，寻求帮助。
(4)后勤保障组。由镇党政办牵头，镇财政办配合，组织协调相关部门，落实资金保障、运输保障和物资保障等工作;为现场应急处置的相关人员提供生活、车辆、物资、器材设备等保障。
(5)现场交通治安组。由苍山交警中队牵头，组织警力和干部对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，为应急处置工作提供交通保障或疏散交通;划定交通管制区域，维护现场交通秩序。
(6)新闻宣传组。由镇宣传办牵头，主要负责信息及时传递;核实、统计、上报灾情;协助做好对外联络，做好新闻报道和发布工作。
(7)善后处理组。由镇党政办、镇财政办、镇司法所、镇民政办、镇城管执法中队、派出所等有关部门组成，主要负责及时、准确查清突发事件的性质、原因和责任，形成调查报告;做好遇难、受伤人员的赔付、安抚工作;协助有关部门开展调查取证。
六、突发事件的预测、发布和报告
1、预测
建立重大危险源、综合动态信息和应急资源(包括领导机构、救援队伍、物资储备以及应急单位基本情况)数据库，加强突发公共事件监测预报体系建设，坚持平常监测和定点监测、专业监测和群众监测相结合，提高预测、预报准确性，采取有效的预防和防范措施，并及时按照程序向上级有关部门报告。
2、发布
镇突发事件预警的发布，由镇党政办负责，其他职能部门配合。严重以上的预警信息，镇应急指挥部审定后由镇应急办报县应急局批准发布。
预警信息发布的主要内容包括：灾害类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
3、报告
各村、各有关单位严格按照“早发现、早报告、早处置”的原则，应及时向镇值班室上报各类自然灾害和突发事件信息，并在第一时间做好应急反应和应急处置工作。镇值班室接报后，应及时向镇党委、政府主要领导及值班领导报告。镇领导在接到重特大突发事件报告后，应立即赶赴现场组织救援，并逐级报请县委、县政府。
七、突发公共事件的应急处置
1、预警响应
预警警报发布后，镇有关单位、各村应坚持二十四小时值班，密切关注事态发展趋势，及时向镇政府报送最新动态。镇直有关单位、各村接到预警警报后，要按应急预案或应急机构的要求，做好本单位的防范工作。
预警解除。有关情况证明不可能发生突发事件时，发布预警警报的部门应当立即宣布解除警报。各部门解除已采取的有关措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。
2、分级响应
Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应的突发事件发生后，镇主要领导和相关单位要在接警后第一时间赶赴现场，开展先期应急处置工作，迅速抢救受伤人员，防止衍生灾害发生，并立即报告县委、县政府和县应急局。Ⅳ级响应的突发事件发生后，镇突发事件应急指挥部办公室要迅速了解情况，组织相关部门开展应急处置工作，并根据有关规定如实将处置情况向县委、县政府报告。
3、现场处置
突发事件发生后，镇党委、政府负责迅速组织、开展应急处置工作，并将处置情况及事态发展情况及时报县委、县政府和有关主管部门。各职能部门应根据职责分工，提出有效处置方案，并牵头组织、协调紧急情况的处置。
4、新闻报道
镇宣传办要切实增强责任意识和纪律意识，做好舆论引导工作，减少负面影响，维护社会安定和稳定。
八、矛盾纠纷化解和隐患排查工作
社会矛盾纠纷是引发突发性公共事件的主要内因，为了切实防控公共群体性事件的发生，我镇指派镇村干部深入群众排查化解矛盾纠纷，综治办要及时掌握相关情况，建立风险隐患台账，制作风险隐患分布图和社会矛盾纠纷排查化解工作流程图，确保农村应急工作的深入开展。
九、农村应急管理保障能力建设
1、加强组织领导。各村及有关部门要把应急当作一项政策任务来抓，把应急管理融入到防灾减灾、安全保卫、卫生防疫、医疗救援、宣传教育、群众思想工作以及日常生产等各项管理工作中，自觉履行公共服务职能，要加强对本单位应急管理的领导，明确职责，积极创造条件，提供必要的人力、物力和财力，确保基层应急工作顺利开展。
2、建立健全安全管理制度。定期检查本单位各项安全防范措施落实情况及时消除事故隐患;掌握并及时处理本单位存在的可能发生的安全事件问题，防止矛盾激化和事态扩大，对本单位可能发生的突发事件和采取安全措施的情况，按照规定及时向镇领导或者有关部门报告。
3、镇成立应急小分队。队长由应急办主任担任，成员由镇应急办组成，积极参加上级组织的培训和应急训练。适时开展有关突发事件应急知识的宣传普及活动和必要的应急预案。
4、建立应急经费投入机制。把应急保障资金列入财政预算，确保应急工作的日常经费和物资、装备、基础设施投入等经费需要。
十、加强农村应急知识普及及宣教工作
让更广大的人民群众了解掌握农村应急知识是农村应急工作开展的基础和有力保证，加强对农村应急知识的宣传教育和普及，切实提高广大群众的公共应急能力。
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