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今年以来，玛坑乡深入贯彻上级关于保障粮食安全相关会议和文件精神，按照“藏粮于地，藏粮于技”总战略举措精准施策，把抛荒地整治作为发展粮食生产和加快生态文明建设的重要抓手，全面动员，多措并举，切实推进抛荒地复垦工作，取得了良好的成效。玛坑乡20***年粮食生产目标春粮657亩，秋粮5340亩。截至目前，累计完成春粮（马铃薯）粮播面积657亩，秋粮播种面积5372亩，顺利完成粮播目标。现将玛坑乡粮食安全工作情况汇报如下：
一、保障粮食安全工作开展情况
1.明确目标，层层压实责任。根据上级相关会议文件精神，玛坑乡党委、政府以高度的责任感和扎实有效的措施大力推进粮食安全稳定生产。成立玛坑乡粮食安全生产工作领导小组，落实粮食安全党政同责，牢牢守住粮食安全底线。玛坑乡召开2场抛荒撂荒耕地整治工作推进会，挂乡领导到会指导，挂钩单位，各村主干参会，分解全年粮食播种面积5997亩到村到户，引导各村按照全年粮食指导性计划，对照指标压实粮食安全责任。将粮食安全生产工作纳入村级年度绩效考核，各村书记作为粮食安全第一责任人，全面从严落实粮食安全责任考核制度，确保夺取全年粮食丰收。
2.广泛宣传，营造种粮氛围。充分利用微信、LED、村村响、横幅标语、宣传车等，结合入户发放《致全乡广大农民朋友的一封信》开展宣传，把粮食生产安全七条措施、抛荒地复垦种粮补贴、一次性种粮补贴、耕地地力保护补贴、农机购置补贴、水稻种植保险等上级有关粮食生产的惠农政策进行广泛宣传，营造浓厚种粮氛围，发动群众，开展全民复耕复种行动。
3.因地施策，开展荒地整治。一是摸清底数，实施登记造册。安排包村干部驻村，与村主干、挂钩帮扶单位一同赴实地勘察，具体到户，摸排村内抛荒地信息，采取“村组上报、乡镇复核”的形式，督促15个行政村都建立抛荒耕地台账，并适时对各个地块提出整改意见和复垦时限，确保做到底子清、措施明。二是积极动员，流转抛荒耕地。由村干部、包村干部上门宣传政策，积极动员，发动群众自发耕种。因种植意愿不高、缺少劳力或外出务工而撂荒的地块，引导农户请人代耕代种或流转土地。农户可以选择流转给村集体耕种或填报相关信息，上报县农村要素流转平台，与客商签订流转协议后复耕。三是因村施策，全面开展整治。在摸清底数的基础上，各村根据村情，认真分析撂荒原因，分类施策、综合治理，使用合适的政策开展抛荒地整治工作，同时要求每个村必须建立一个村级整治示范片。发挥村“两委”、企业、挂钩帮扶单位、支部领办合作社引领作用，通过组建农民复耕队伍，开展春耕秋耕党日活动、完善土地流转服务体系，支部共建等方式，推进抛荒地复垦。同时因地制宜种植玉米、土豆等粮食作物对撂荒地进行复耕复种，为整治工作打下坚实基础。芹太坵村通过带领村民入股合作社，与实体公司进行股份制合作，在芹太坵中药材示范基地套种粮食作物97亩，与省、市医保局、闽东医院等单位开展支部共建，共认种23亩抛荒地；紫竹村乡贤企业生隆科技养殖通过流转村民抛荒地种植青储饲料玉米70亩；玛坑村、首章村由村集体支部领办合作社牵头，与帮扶挂钩单位上下联动，组建农民复耕队伍，共复垦250亩地用于种植水稻、土豆、玉米等作物；积极参与“周宁有鲤·邀您来种田”活动，县市场监督管理局等14个单位及个人共认领122亩地。
4.整治卫片图斑，严守耕地红线
我乡严格落实“长牙齿”的耕地保护措施，坚决遏制耕地抛荒撂荒和“非农化”“非粮化”，大力推进违法图斑整治工作，严守耕地保护红线，保障粮食安全。玛坑乡2021年至今天地网卫片涉嫌违法图斑33个，整改21个，整改率63.6%；玛坑乡2021年至今部卫片涉嫌违法图斑28个，已整改6个，整改率21.4%。依法拆除乱占耕地建房3栋，拆除后恢复耕地面积0.9亩；对东坑村、玛坑村、溪边村和宝岭村等违法图斑进行复耕，恢复耕地面积达16.4亩。
二、存在的问题
我乡粮食安全工作在县农业农村局的正确指导下，在乡党委、政府的高度重视下，取得了一定进展。但也存在一些问题。农民保护耕地、粮食安全意识仍不够强，农业基础设施整体偏弱，乡域内山高、坡陡、谷深的地理环境特点制约了规模化、机械化的粮食生产，劳动成本、经济效益制约了粮食生产等问题。
三、下一步工作思路
1.进一步加大宣传力度。营造浓厚全民复垦复耕的良好氛围，使广大农民充分认识到保护耕地、恢复耕种、守护好“米袋子”的重要性,增强群众珍惜耕地、种好耕地的自觉性，让更加群众重视粮食安全问题。
2.进一步夯实抛荒撂荒台账。建立日汇总，周通报机制，严格对照时间节点对抛荒撂荒地台账逐一消耗，对国土图斑调查核实，全面造册登记，不留死角，按期整改。
3.进一步加大督查指导力度。严格跟进落实下达给各村的粮播面积指导性任务，加大对各村的跟踪督查力度，落实到户到田，对未按时完成进度的村主干进行追责，确保常态推进粮食生产。
在市委、市政府的正确领导下，围绕保障全市粮食安全中心任务，认真落实粮食安全责任制，坚守粮食安全底线，积极开拓创新，全市粮食安全工作实现了持续发展。
一、加强组织领导，强化考核监督。
市、县政府成立了粮食安全责任制考核工作领导小组及办公室，明确了各成员单位的分管领导和联络员，强化对考核工作的指导监督。
二、加强部门联动，搞好协调配合。
建立了粮安考核工作机制，市粮安考核办加强与各县（区、市）粮安考核办、考核成员部门间的联络沟通。牵头部门负责抓好本部门考核指标任务的落实，配合部门密切配合、协同联动，针对短板和不足，进一步细化跟进措施，压实责任，扎实有效完成了各项考核目标任务。
三、落实粮食安全责任制取得显著成效
20XX年，全市粮食总产量36亿斤，保持全省第3位，粮食单产478.7公斤在全省排名第1位。粮食收购22.65亿斤，粮食销售29.50亿斤，在全省排名第1位，粮食产销衔接4亿斤。20XX年10月底粮食收购20亿斤，粮食销售22亿斤，粮食产销衔接3.5亿斤,鼓励和引导多元主体入市收购,推进粮食产销合作，确保了农民“种粮卖得出”和市场粮源充足供应稳定。
全市粮食收储企业总仓容24.35亿斤，完好仓容19.64亿斤，需大修仓容2.96亿斤，待报废仓容1.76亿斤。有8个县（区、市）和市直粮库（站）18个库点完成了中央、地方财政支持、企业投资的“危仓老库”维修改造和新建粮库工程建设项目。建立了市级储备粮2.4亿斤,市县应急成品粮1410万斤,市储食用油300万斤,小包装食用油135万斤，全市有6个县(区、市)建立了县级储备粮9889万斤。完成了市粮油质量检测中心项目建设，配备先进仪器设备，在全省11个市仅有我市具备了原粮检验法定资质，粮食检测能力进入全省领先行列。军粮供应“五位一体”的军民融合发展取得了成效。现代仓储管理水平进入全省先进行列，保障了储粮安全。
四、落实粮食安全责任制重点、难点
（一）部分县对粮食安全责任制考核工作重视不够,考核工作不力，难以协调完成考核工作任务。
（二）部分县还没有建立县级储备粮，影响粮食安全责任制建立储备粮目标任务的`考核。
（三）左权县政府承诺的宏源粮油有限公司粮食仓储建设项目，中央资金已到位,要求年底前必须开工，截至目前还没有进行招投标，为此省发改委、省粮食局进行了督导。
五、采取的措施
（一）市政府与县级政府签订了《晋中市人民政府粮食安全责任书》明确了县级政府建立健全县级储备粮和应急成品粮储备体系，确保粮食安全。
（二）市政府印发了通知督导县级政府落实粮安考核工作机构人员工作经费，确保完成年度粮食安全考核目标任务。
（三）建议市政府对左权县政府进行粮食仓储建设项目进行督导，确保年底前开工。
20XX年，在县委、县政府的正确领导下，茭道镇党委、政府以县政府年初落实粮食任务为契机，抓好粮食任务的落实，出台扶持优惠粮食生产政策的落实，积极开展粮食生产功能区“非粮化”整治，在粮食生产确保粮食安全上作出一定努力，现将一年来的工作总结如下：
一、20XX年度落实粮食安全责任制开展情况
我镇以县里的要求为指针，立即把粮食生产任务分项落实到村，再由村落实到户。镇党委、政府加大扶持力度，出台奖励措施《关于落实20XX年粮食生产任务的通知》，文件中明确今年种植早稻的每亩奖励30元，在全镇范围内流转土地种植粮食的每亩奖励集体200元。通过这些政策的激励和落实，在种粮大户的共同努力下，今年全镇种植早稻500多亩，流转土地231.634亩，有效地提高了种植粮食的面积，对粮食总产的增加奠定了基础。
二、20XX年度粮食安全生产责任制自查情况
我镇还积极探索建立区域管理“田长制”为抓手，积极落实粮食安全生产责任制。以各村村书记为网格长，定期巡查辖区内永久基本农田、粮食功能区、基本农田等，将粮食安全任务落实到、责任地块和责任网格，形成一级抓一级、层层抓落实的保护机制。
三、20XX年度粮食安全生产责任制存在的主要问题
根据今年我镇的粮食生产情况，存在抛荒面积还很多，种植苗木、水果经济作物占了一部分，导致种植水稻面积相对减少；水田配套设施存在年久失修的状况，出现干旱、涝害的不利因素，给粮食安全带来严重影响；随着工业化的不断推进，广大农民都走出田头，奔向工厂打工，生产能力下降。
四、有关整改措施
为了确保粮食安全，应全面提高广大粮农的危机感，采取相应的措施进行政策的鼓励和落实：
1、加大对抛荒面积治理的力度，继续制定政策，提高抛荒整改的奖扶力度；
2、通过宣传发动，鼓励农民多种植，面积有所增加，推广适应性广高产良种，提高种粮的效益，吸引广大粮农多种粮，产好粮。
20***年，在省、市的正确领导和上级国土部门的具体指导下，我区认真贯彻落实国土法律法规政策，严格土地管理，土地利用与耕地保护工作取得了较好的成绩：根据规划要求，20***年末，我区耕地保有量为521250亩，基本农田保护面积为449250亩；全区实有耕地面积592587.75亩，基本农田面积454882.35亩，耕地保有量和基本农田保护面积目标全面实现。我区的主要做法是：
一、切实加强组织领导，形成全区土地耕保工作的强大合力
成立了以区长任组长，分管副区长任副组长，区国土、农业、财政、监察等相关部门为成员的区耕地保护暨土地开发整理工作领导小组，专门负责全区的耕保工作。各乡镇办事处也专门成立了相应的工作机构，专门负责本辖区范围内的土地耕保工作。同时，建立了《***区基本农田目标管理责任制度》、《***区基本农田保护联席会议制度》和《***区基本农田保护考核奖惩制度》等十三项制度，形成了全区土地耕保的强大合力。
二、切实严格管理责任，形成全区土地耕保工作的强大动力
为确保全区耕地保有量和基本农田保护面积不减少，我区实行严格的责任目标管理制度，各乡镇办事处行政一把手向区长递交了乡镇耕地保护目标管理责任书；507个行政村、4525个村民小组分别向乡镇人民政府、村委递交了耕地保护责任书；基本农田全部按丘块将保护责任落实到户。全区共发放基本农田保护责任卡13.9万份，登记造册14000册，实现了责任到人、责任到户。同时，出台了《***区耕地保护责任目标考核办法》，将耕地保护工作纳入了乡镇绩效考核内容，严格奖惩兑现，形成了全区土地耕保的强大动力。
三、切实加强日常巡查，形成全区土地耕保工作的强大推力
一是科学确定巡查重点区域。我区把乱圈、滥占集体土地违法建设和土地闲置、擅自改变土地用途等违法违规用地行为作为重点巡查对象；把工业区、基本农田保护区作为重巡查区域，加大巡查力度，实行跟踪监管。二是层层分解巡查工作责任。层层分解土地执法巡查责任，区国土资源局分管副局长对全区土地执法巡查工作负总责，各乡镇办事处国土资源所所长为巡查第一责任人，***负责对全区执法巡查工作进行督促检查，确保责任落实到位。三是充分发挥监察网络作用。充分发挥各村土地协管员、信息员的作用，做到"地动我知、违规我查"。通过健全土地执法动态巡查机制，全年共进行巡查100余次，发现违法占用耕地行为11宗，制止并处罚5宗，依法拆除3宗，正在立案查处3宗，有效遏止了耕地违法行为。全区实现了无基本农田违法案件。
四、切实加强基础工作，形成全区土地耕保工作的强大助力
一是加大宣传，认真开展国土资源法律法规和耕地保护知识培训。在"科学发展主题培训行动"和三级科干培训班中，把耕地保护业务培训列为重点课程，组织学员学习耕地保护政策及实务，共同保护好全区人民的"口粮田"。二是按照"批、供、用、补、查"联动的要求，建立健全台帐管理，做好了补充耕地项目报备和占补挂钩工作。三是开展了耕地后备资源调查，摸清了土地开发复垦补充耕地的潜力，建立健全项目库，现已通过了市级检查验收。四是开展了基本农田划定建库工作，已落实了技术承担单位。五是按要求建设了基本农田保护标志牌101块，基本农田保护界桩470根。六是建立了基本农田电子基础数据，录入基本农田划定图斑面积登记表2535份，录入村组耕地保护责任登记表55502份，录入乡镇基本农田划定面积汇总统计表26份，实现了基本农田保护图、表、册齐全。
五、坚持数量质量两手抓，形成全区耕地占补平衡的"强大保证
一是积极实行"占一补一"制度。严格按照土地利用总体规划确定的用途和土地利用计划使用土地，严格控制占用农用地特别是耕地，落实"占一补一"制度。20***年我区完成了接履桥、石山脚等乡镇2036.25亩的土地开发项目，新增耕地113.93公顷。正在实施的水口山等三个乡镇的土地开发项目已完成了总工程量的40%，将新增耕地160.45公顷。到目前迄止，共储备区级耕地指标90.5045公顷，市级储备指标273.442公顷，省级储备耕地指标437.9公顷。20***年，我区上报省市建设项目8个，占用耕地16.3248公顷，均与补充耕地项目对应挂钩。二是积极实施农村土地综合整治。近年来，我区实施土地综合整治项目75个，总投资3.15亿元，总建设规模8910.4876公顷，新修灌排水工程680958.5米，新修田间道路441678米，新建板桥2495处，修建泵站98座新闸1452座，新修涵洞2790座，新建农田护坎7474米，有效改善了基本农田耕作条件，提高了基本农田的地力和质量，增强了抗御自然灾害能力。20***年，我区在石山脚、梳子铺、邮亭圩等乡镇实施了农村土地综合整治，建设规模291.44公顷，投入资金1015.53万元，现邮亭圩镇岿山等六个村土地综合整治项目工程已完工，其他项目正在紧张有序地施工。20***年，我区将在邮亭圩镇、黄田铺镇实施农村土地综合整治，建设规模达658.29公顷，已争取资金2559.6万元。三是积极推行质量与数量并重策略。根据《省国土资源厅省农业厅关于加强占补平衡补充耕地质量建设与管理的通知》、《非农建设用地补充耕地项目验收办法》和《耕地质量评定暂行办法》等文件，我区成立了补充耕地质量建设工作领导小组，对补充耕地项目的选址、可研论证、设计审查、项目实施和竣工验收等各个环节上，严格把关。补充耕地项目验收前，都进行了土壤样品检测和耕地质量评定。开展了补充耕地后续培肥工作，对补充的耕地施有机肥，种植满园花等绿肥作物，以效提高补充耕地地力。通过行之有效的措施，不仅实现了我区耕地总量长期平衡目标，并为全省实现耕地总量动态平衡作出了贡献。
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