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国家发展靠人才，民族振兴靠人才。”***总书记在中央人才工作会议上发表重要讲话，在全社会引发热烈反响。大家表示，***总书记重要讲话是指导新时代人才工作的纲领性文献。要认真学习领会，抓好贯彻落实，切实把***总书记重要讲话精神转化为做好人才工作的强大动力，转化为推动人才工作高质量发展的思路举措，转化为加快建设人才强国的生动实践，不断开创党的人才工作新局面。
加快形成人才发展战略布局
***总书记指出，加快建设世界重要人才中心和创新高地，需要进行战略布局。
“我们要深入学习贯彻***总书记重要讲话精神，紧抓机遇、发挥优势、担当作为，努力构筑强大人才优势，持续提升区域国际人才竞争力。”北京市朝阳区委组织部副部长、朝阳区高层次人才服务中心主任刘静表示，下一步将持续深化人才发展体制机制改革，深化产学研协同模式创新，构建良好人才生态。
上海市委组织部人才工作处副处长刘同辉说：“要认真学习领会***总书记重要讲话精神，结合上海人才工作实际，重点突出全球视野、国际标准，推进人才规则、规制、管理、标准等制度型开放和创新，提出更多具有系统性、前瞻性、突破性的人才政策与创新举措。”
“我们要以***总书记重要讲话精神为根本遵循，聚焦建设好广州实验室、粤港澳大湾区国家技术创新中心等重大引领性平台，在政策支持、创新生态、人才服务上下功夫，充分激发高端研发机构、科技型中小企业的人才活力，推动‘战略支点、雁阵格局’加快形成。”广东省广州市黄埔区委组织部副部长杨灿说。
坚持深化人才发展体制机制改革
***总书记对深化人才发展体制机制改革提出了明确要求。中国科学院人事局局长孙晓明说：“我们要深入贯彻落实***总书记重要讲话精神，坚持人和事相结合、放和管相协调，创新人才管理制度，强化服务支撑保障，为科研人员潜心攻关、释放创新活力营造良好环境。”
陕西省西安市委常委、组织部部长王晓林说：“坚持深化人才发展体制机制改革，是把人才优势转化为高质量发展动力的必然要求。我们要树立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。”湖北省武汉市委常委、东湖高新区党工委书记汪祥旺说：“我们要深入贯彻落实***总书记重要讲话精神，推行一系列改革举措，不拘一格引人才，支持自主育人才，以创新贡献评价人才，切实做到人才为本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。”
“发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用，是深化人才发展体制机制改革的重要内容。”中国科学院科技战略咨询研究院研究员李晓轩表示，用人主体要进一步增强服务意识和保障能力，建立有效的自我约束和外部监督机制。
“对于科技人员，只有给予充分信任和包容，在科研经费、资源调度等方面赋予更大权限，才能使他们静心做学问、潜心搞研究。要深入贯彻落实***总书记重要讲话精神，实行符合科研规律的资源配置政策，不断增强人才活力。”国家天文台台长常进说。
下大气力全方位培养、引进、用好人才
***总书记指出，我国拥有世界上规模最大的高等教育体系，有各项事业发展的广阔舞台，完全能够源源不断培养造就大批优秀人才，完全能够培养出大师。我们要有这样的决心、这样的自信。
清华大学党委书记陈旭说：“学校党委要深入贯彻***总书记重要讲话精神，把立德树人作为根本任务，增强培养出大师的决心和自信，充分发挥培养基础研究人才主力军作用，走好人才自主培养之路；把服务国家作为最高追求，坚持‘四个面向’，大力培养使用战略科学家，打造一流科技领军人才和创新团队，支持青年人才挑大梁、当主角。”
华中科技大学校长李***说：“我们要全面提高人才培养能力，发挥‘双一流’大学培养基础研究人才主力军作用，坚持长远眼光，发现和培养更多具有战略科学家潜质的高层次复合型人才。”
中国科学技术大学人力资源部部长薛天表示：“学校将坚持人才引领发展的战略地位，推动学校人才工作高质量发展。”北京大学教授、教育学院大数据中心主任郭丛斌说：“我们青年教师要积极进取，担当作为。”
做好人才工作必须坚持正确政治方向
***总书记强调，做好人才工作必须坚持正确政治方向，不断加强和改进知识分子工作，鼓励人才深怀爱国之心、砥砺报国之志，主动担负起时代赋予的使命责任。
“做好新时代人才工作，必须进一步完善人才工作格局。组织部门要发挥牵头协调职能，加强人才重点工作的跟踪督办；整合规范人才招引、培养、服务、保障等方面政策，推动形成科学规范、开放包容、运行高效的人才发展管理体系。”安徽省芜湖市委常委、组织部部长、统战部部长杨志斌说。
“我们要深入贯彻落实***总书记重要讲话精神，牢牢坚持正确政治方向。”山东省冠县县委常委、组织部部长韩宗宝说，“今后进一步健全党管人才工作运行机制，完善科学决策、分工协作等工作制度；结合地方实际，研究制定人才政策，用好用活各类人才；健全党委联系服务专家等制度，让人才创新创造活力竞相迸发。”
致治在于任贤，人才兴则国家兴。***总书记曾强调，要大兴识才爱才敬才用才之风，为科技人才发展提供良好环境，在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，聚天下英才而用之，让更多千里马竞相奔腾。坚持十指齐动，弹活“四弦谱”，奏响新时代“人才曲”，抓好人才工作。
“不拘一格降人才”，弹活“选才弦”。“生活中不是缺少美，而是缺少发现美的眼睛”。人才固然紧缺，但并不是没有，我们缺少的是一双发现人才的慧眼。在人才工作中，要坚持客观选才，根据岗位所需，摒弃私欲杂念、个人偏好、纽带关系等因素，寻找人才的最优解，唯才是举。要坚持平等选才，不以出身论英雄、不以地域划鸿沟、不以地位看成败，为所有人提供一个公平竞争的机会，让人才脱颖而出。要创新选才，不拘泥于常规，以更加灵活和多样的形式在槽枥之间选出“千里马”。如此才能炼就慧眼，从万千砂砾中辨别出明珠，让千里马以千里称也。
“育才为国寸丹心”，弹活“育才弦”。要坚持因材施教，对人才开展系统培训，把共产党人的崇高理想和业务能力知识作为主要培训内容，补足其精神之“钙”，提高其理论水平，培养出思想过硬、业务精通的合格人才。要坚持学以致用，引导人才向一线岗位流动，把生平所学在实干的舞台上倾情演绎，在奉献社会中不断汲取力量，持续提升人才的思想涵养和实操能力。双管齐下，为国、为民育英才。
“天生我材必有用”，弹活“用才弦”。骏马能历险，力田不如牛；
坚车能载重，渡河不如舟。尺有所短，寸有所长，要让人才对位而不错位。要通过调查研究全面掌握人才的优点和缺点，继而扬其长避其短，把好钢用在刀刃上，发挥人才的最大作用，彰显人才的人生价值。要建立健全人才容错纠错机制，给予人才多一点包容，不以一眚掩大德，让人才在试错纠错中不断进步，调动人才想干事、能干事的积极性，最终干成事。
“且将新火试新茶”，弹活“管才弦”。要从严执纪，筑牢底线，把讲规矩、有底线贯穿于人才工作的始终，持之以恒打造一支政治信仰坚定、政治执行力强大的人才队伍。要兜住人才基本生活保障，落实人才工资奖励待遇，解决人才面临的异地流动难、业余生活匮乏等问题，为人才的成长和成才保驾护航。要革新人才激励机制，物质激励和精神激励、正激励和负激励相结合，满足人才生理、安全、社交、尊重、自我实现的需要。以管理的“新火”烹煮人才这杯“新茶”，香味弥漫而悠长。
摘要：新世纪，世界经济形势发生了前所未有的深刻变化，综合国力的竞争日趋激烈。这种竞争实质上就是人才战略的竞争。中国作为世界上最大的发展中国家，人口多，底子薄，人均资源相对不足，这一基本国情决定了中国的发展必须坚持“以人为本”，走人才强国之路。鉴于此，文章从人才强国战略实施的原则、理念、制度、政策等方面提出实施人才强国战略的几点建议。
关键词：人才;战略;人才强国战略
“国以人兴，政以才治”，人才是一种战略资源。在2003年全国人才工作会议上，中共中央提出把实施人才强国战略作为科学发展观的有机组成部分，作为党和国家一项重大而紧迫的任务，作为新世纪新阶段国家人才工作的根本任务。“十一五”规划进一步提出了加快推进人才强国战略，为我国政治、经济、社会的发展提供智力支持。因此，在现阶段研究人才强国战略的实施具有重大的战略意义。
一、树立正确的人才工作原则
(一)党管人才的原则
实施人才强国战略，必须坚持党管人才的原则。党管人才，是管宏观、管大局、管战略、管政策。也就是说，要通过政策支持、精神激励和环境保障，促进人才的健康成长和充分发挥作用。
(二)环境适应原则
实施人才强国战略，要依据各个地区、各个领域对人才的需求以及各自不同的特点，在依照中央关于加强和改进人才工作部署的基础上，必须紧紧围绕本地区经济和社会发展的目标，准确把握人才需求的发展趋势，认真查找人才工作中的薄弱环节，制定和完善适应本地区发展要求的人才强国战略的具体规划和措施。
(三)整体协同原则
实施人才强国战略的一个重要标准就是协同。它不是政府某一部门的职能，需要包括资金、政策、制度、体制以及环境因素等各方面的整体协同，才能很好地实施这一战略，以便真正实现对人才的重视。
(四)激励性原则
实施人才强国战略，根本目的在于为全面建设小康社会，谋求经济和社会的全面发展，提供智力支持。这就要中央和地方各级政府，通过政策法规或者资金等方式，激励全国各个地区、各个行业积极实施人才强国战略，在全社会形成“尊重劳动，尊重人才，尊重知识，尊重创造”的良好风气。
(五)反馈修正原则
实施人才强国战略。是时代的要求，实施的步骤、政策以及措施等都受到外部条件以及实施效果的制约。因此，各级政府应该要随时反馈战略实施的具体情况，以便中央负责机关能及时地总结经验，将有效的经验在全国范围内进行推广。同时，分析实施过程中存在的问题，不断调整战略步骤。
二、树立科学的人才工作新理念
要想在21世纪的经济竞争中获得超常规的发展并处于领先地位，就需要从新的视角去认识和把握人才问题，首要的就是要树立起崭新的人才理念。
(一)树立“人才资源是第一资源”的理念
“人力资源是第一资源”的实质是把人才作为发展生产力的第一要素而予以高度重视，这会使全社会自觉地把视线从以往注重对自然资源的开发转移到注重对人才资源的开发上来，使各行各业都能够以足够的精力做好人才资源的开发工作，形成对人才资源进行整体开发的态势。
(二)树立“有用即是人才”的新人才观
树立“有用即是人才”的“实”人才观，变“唯资历”、“唯学历”为“重能力”、“重实力”;树立“不看学历看能力”的观念，积极发现有用之人，将具有一定知识技能、能够进行创造性劳动并为经济社会发展做出突出贡献者全部视为人才。
(三)树立不求所有、但求所用的“大”人才观
在全球化的今天，在一定的时空范围内，某一领域人才的缺乏，将导致更加激烈的争夺。在这样的情况下，必须树立“不求所有、但求所用”的“大”人才观，走出唯“正式调入”才算引进的误区，对于人才特别是一些特殊型、高素质人才，要不拘一格、广泛引进，为我所用，千方百计壮大人才队伍。
(四)牢固树立“人人可成才”的观念
我国是一个人口大国，但不是一个人才大国。在重视人才资源的今天，我国没有绝对的优势与世界上强大的、经济雄厚的国家争夺人才，就应把目标转移到国内，注重国内人才的培养，实现从人口大国转变为人才大国，必须牢固树立人人都可以成才的观念。把我国巨大的人口压力转变为人力资源。
(五)树立“人才增值”的理念
人的素质不是静态的、一成不变的。而是动态的、发展变化的。人才资源不同于自然资源的一个重要特点，就在于人才资源在开发中不但具有可持续性，而且具有可增值性。因此，应重视在人才培养、吸引和使用中不断提升人才价值。
三、建立人才业绩档案制度
按照分级分类管理的原则。在机关、企业、事业单位普遍建立机关工作人员、专业技术人员、企业经营管理人员的个人业绩档案，为人才流动、人才使用和定薪定酬提供准确可靠的依据。人才业绩档案的内容包括人才的学历、经历、职位、业绩和诚信，重点是对人才的真才实学、真实能力和水平进行记录、总结和鉴定。
四、建立平等的人才政策环境
从社会主义市场经济发展的要求来看，人才在不同所有制单位之间配置的转换、交流将是一个必然的发展趋势。因此，在政治上对非公有制经济组织和社会人才要一视同仁;在面向社会的资助、基金、培训项目、人才信息库等公共资源运用上要平等开放;在改善创业环境和工作生活条件上要积极提供服务：使各种人才能够共享社会资源，建立平等的政策环境。
五、加强公共财政“投资于人”
(一)坚持人才投入是效益最大的投入新理念
坚持人才投入优先的新理念，克服见物不见人的传统倾向，为人才培养和人才队伍建设提供坚实的物质基础。
(二)调整公共支出结构，扩大教育投资，逐步实现全民免费义务教育，加大对职业教育技能培训投资力度
较高的教育投入水平可以直接推动教育自身的发展，教育财力资源的有效合理配置又可以保证人才培养适应社会经济发展的需要，与教育形成互动。因此，要提高财政性教育经费的增长速度，切实发挥政府教育投入的主渠道作用。同时。应加大对职业教育技能培训投资力度。
六、大力加强高层次人才的培养工作
针对我国高层次人才严重短缺现象，必须实施国家高层次人才培养工程，对高层次人才实施分类培养计划，形成各类高层次人才脱颖而出、健康成长、发挥才干的良好机制和环境。
(一)建立高层次人才培养基地
首先，依托国内高等院校，建立高层次人才培养和科技研发、孵化基地;其次，
充分利用现有跨国公司、大型企业在人才、技术、管理方面的资源，开展专业技术和管理培训，努力开辟海外高级人才培训渠道，设立海外培训基地;最后，加强企业间合作，在国内著名企业建立实践基地。
(二)建立高层次人才信息化管理机制
针对各类高层次人才的情况进行分析统计，以便政府能够切实准确地掌握我国高层次人才的具体情况，为政府制定政策提供必要的依据。在当前条件下，必须以国家高层次人才信息库为核心，实现与各地区、各部门所掌握人才信息的连接、反馈和互应，推动人才资源共享。同时，在有条件的地区，开辟网络联系和服务专家的“直通道”，实现“零距离”管理和服务;建立高层次人才成果和项目信息库，推动智力成果转化和人才“柔性流动”。
(三)实现高层次人才社会化
目前我国正处于新一轮开拓创业时期，急需各类紧缺人才，特别是高层次人才的缺乏尤其严重，所以必须要实现高层次人才资源共享，鼓励高层次人才在完成本职工作的前提下，充分发挥自己的聪明才智，跨单位、跨地区、跨省、跨国兼职，真正实现人才的价值。
七、以改革创新为动力，积极探索人才工作的新机制
人才工作的活力取决于体制和机制，坚持以改革创新为动力，积极探索人才的评价、使用、流动、激励等机制，以尽快建立充满生机与活力的人才工作机制。
(一)建立健全人才培养机制
首先，夯实人才培养的基础，建立和完善多元化办学体系，进一步完善普通教育、职业教育、成人教育和高等教育相衔接的教育体系，完善继续教育和培养制度，构建终生教育体系;其次，加快构建完备的人力资源培训体系：最后，要建立国家技能开发体系，依托行业、企业，充分利用社会资源，提高技能劳动者和新生劳动力、农村转移劳动力的技能水平。培养工业化、城镇化和农业现代化所急需的各类技能人才。
(二)建立以公开、平等、竞争、择优为导向的人才选拔机制
要充分发挥人才的积极性，还必须建立良好的选人用人机制。以扩大民主、加强监督为重点，形成完善的以公开、平等、竞争、择优为导向，打破地域、所有制、身份的界限，创造优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。
(三)努力形成以能力和业绩为导向的人才评价机制
要充分调动人才的积极性、主动性和创造性，必须研究建立一套以能力和业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的人才评价指标体系。首先，完善人才评价标准，克服人才评价中的重学历、资力，轻能力、业绩的倾向：其次，根据德才兼备的要求，从规范职位分类与职业标准人手，根据不同的职业和职位分类，制定不同的评价标准;最后，完善人才评价手段，大力开发应用现代人才测评技术，努力提高人才评价的科学水平。
(四)建立规范有效的人才激励机制
坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则，进一步规范各类人才奖项，建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系：充分重视人才的价值，依据价值创造来衡量人才的价值，并给予人才合理的回报。同时，加快社会保障制度和福利制度的改革，为人才的发展提供有效的保障。
(五)建立合理的人才流动机制
要充分发挥各种人才的作用，就要建立合理的人才流动机制，特别是要充分发挥市场机制的基础性作用。消除人才市场发展的体制性障碍，建立各种人才市场，促进人才合理流动。进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制，疏通三支队伍――公有制与非公有制之间、不同地区之间以及国际与国内之间的人才流动渠道。
八、关注两个人才弱势领域
在新的历史时期。实施我国人才强国战略，必须要兼顾全局，特别是长期以来被忽视的两个人才弱势领域。一是中国农村人才资源的开发;二是西部以及欠发达地区人才资源的开发。未来中国农村和西部欠发达地区的发展，将取决于人才队伍的力量。当然，农村以及西部欠发达地区的人才开发应该基于本区域经济的产业优势进行系统思考，而不是盲目仿效发达地区的人才开发模式。国家对人才弱势领域要加大政策倾斜，以帮助人才弱势地区人才队伍的建设，促进经济的发展。
乡村振兴，人才振兴是关键。在近日召开的中央农村工作会议上，***总书记强调，要吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，激发广大农民群众积极性、主动性、创造性。人才是新时代推进“三农”工作、带动农村产业发展、建设美丽农村的主力军，要大力开发农村人才资源，吸引各类优秀人才向农村集聚，为乡村振兴注入人才“活水”，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快由“农业大国”向“农业强国”转变。
强化人才回引，激活“增量”。激发农村发展活力，“人”的要素必须先活跃起来。“胡马依北风，越鸟巢南枝。”要打好“乡情牌”，大力宣传乡情乡貌乡音，强化政策吸引力，积极搭建返乡创业平台和建设返乡创业示范基地，吸引在外成功人士、企业家、优秀农民工、大学生返乡创业就业，激发他们反哺家乡的情感和意愿。要强化服务保障力度，提供创业就业全程指导，结合本地优势资源、特色资源和个人意愿，悉心为返乡创业者提供项目咨询、项目创建、项目包装等“一站式”服务，实现创业者与创业项目精准对接。要提升自主创业能力和示范带动能力，开展经营管理、产品销售、实用技能等分类培训，大力宣传返乡创业典型，建立帮带模式，帮助更多群众实现致富增收。
聚焦农民主体，盘活“存量”。实现乡村全面振兴，加快农业农村现代化进程，必须坚持农民主体地位，把越来越多的农民培养成素质高、能力强、懂发展的乡村人才。要做好底数摸排，将正在从事或有意从事农业生产经营的农民、新型农业经营主体带头人、返乡创业者纳入高素质农民培育范畴，结合个人实际需求，采取线上线下学习、案例观摩交流、产业园区实践等方式，重点培训农业实用技术、农产品加工、乡村旅游、电子商务、家庭农场等内容，引导高素质农民拓宽增收渠道，提升带富致富能力。要落实相关扶持政策，引导产业扶持、金融保险等政策向高素质农民倾斜，搭建形式多样的交流平台，鼓励高素质农民抱团发展，让农村涌现出一大批乡村工匠、致富能手。
畅通下乡渠道，用活“变量”。乡村振兴的过程是资源集聚的过程，人才这个“第一资源”更要加速向基层、向乡村流动。各地要在鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动上细化具体措施，大力推动“科技兴农、人才强农”战略，畅通智力、技术、管理下乡通道，引导人才转变观念、转变身份，主动向乡村进发，参与振兴发展。要鼓励支持农业、科技、教育、文化、卫生、旅游等领域和行业专业技术人才到基层一线工作，以到村任职、聘用“顾问”等“弹性”方式留住人才，并优化落实好待遇保障。要探索创新“校地”“企地”联合培养人才模式，推动涉农院校建立社会实践基地、创办助农项目，引导各类专家人才到基层一线开展技术指导、咨询服务，提供智力支撑。
民族要复兴，乡村必振兴。在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，各地要进一步树立良好的人才导向，大力引导各类优秀人才到农村这片广阔天地建功立业，为实现“农业强、农村美、农民富”的目标而不懈奋斗。
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