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舆论的本质是一种群体性的社会态度和情感反映，与网民的社会地位和利益结构密切相关。从舆情工作的实践来看，关系到全局和整体，涉及人员多、范围广、影响大、关注度高的决策项目、重大活动、重大规划、重大采购、重大改革措施、重大人事公开选拔调整和重大工程建设等，往往是舆情风险点比较集中的地方。
如何评估“舆情风险?
1、权责统一原则
评估网络舆情必须依照法律、法规和政策，做到公开、公正，体现公平，符合大多数人民群众的意愿，由承办部门或相关单位具体组织实施风险评估工作。
2、以人为本原则
统筹考虑人民群众的长远利益与现实利益，切实维护人民群众合法权益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
3、科学发展原则
把加快发展作为实施网络舆情风险评估工作的重要目标，正确处理改革、发展、稳定的关系，依照相关法律法规和政策制定科学、规范的评估标准，深入调查研究。
如何确定“排雷”预案?
网络舆情因传播渠道多、传播速度快、影响范围广等特点，极易滋生网络暴力、激化社会矛盾，影响到政治、经济、社会等多个层面。故此，制定应对预案必须紧扣网络舆情的特点，把握舆情导向，按敏感程度和烈度大小，分别制定有针对性的应急处置工作预案，抓住网络舆情指向，充分运用网络舆情信息分析工具，形成上下一致、部门协调的联动机制。
如何妥处“舆情”隐患?
为了更好地听到民意，政府需要做出一些改变与策略，主动出击，而且当前所面临的网络舆情形式极其严峻，针对网络舆情存在的显著特点，需要有针对性的进行分析。对舆情信息进行深入分析和挖掘，对网络上的敏感话题，舆情动态等信息及时去掌握，同时对恶性行为实时有效地加以控制，对网民理性地加以引导，促进网络社会更加和谐进步。
一、认清网络舆情的特点
制定网络舆情应对预案，必须了解网络舆情发展的特点。一般而言，网络舆情具有五大特点：自由性、交互性、多元性、偏差性和突发性。
1．自由性
互联网的开放性决定了网络舆情的自由性。每个人都是麦克风，都有机会成为网络信息的发布者，每个人都要选择网络信息的自由，也有自由选择信息发布载体的自由。互联网的匿名特点也促使网民表达观点更大胆、更直接。
2．交互性
互联网多空间、即时交流的特点使得网络舆情具备了强烈的交互性。某一舆情事件发生后，网民对其发表意见、评论时经常形成互动场面，赞成的、反对的、中立的同时出现，激烈碰撞，争锋相对。这样的实时互动交流，使得各种观点和意见能被快速表达。随着更广泛深入的讨论，将随时转化为某种舆论。
3．多元性
基于互联网的话题出现往往是随意、自发的，其涉及主题极为宽泛。从舆情主体来看，上至党政机关、社会群体，下至单一网民个体；从舆情涉及领域来看，政治、经济、社会、文化、军事等等无所不包；从舆情来源来看，有网络媒体编写的，也有网民通过自媒体发表的或在新闻后跟评的，且所有发表后的言论均可被任意引用与评论。基于上述特点，网络舆情的多元性尤其突出。
4．偏差性
由于受环境认知、学识水平、个人情感等方面影响，网络言论发表者往往以偏概全，带有强烈的情感倾向，网络舆情事件的真实性将出现偏差。
5．突发性
互联网信息交互平台的便捷特性，使得网民对事件的反应极为迅速，当某一事件发生时，网民可以立即在网络中发表意见，在很短的时间内迅速汇聚形成公共意见，各种渠道的意见又可迅速进行互动形成强大意见声势。当某一种情绪化的、对涉事主体不利的意见成为主流时，事件将变为舆情危机事件。
二、把握网络舆情指向
一个事件能引起网民的高度关注，并聚集成为网络舆情焦点，主要是该事件刺激了网民乃至社会公众“最紧绷的那根神经”。政府或企事业单位找到自身所在领域易引起网民和社会关注的事件，是制定网络舆情预案的基础。
对党政机关而言，公共权力的滥用与腐败问题极易形成突发性网络舆情，比如政府官员的违法乱纪行为；司法不公；涉及特权垄断的政府部门、国企、事业单位的问题等。事关民生的问题也易形成突发网络舆情危机，比如房价过高；医疗养老政策；生育政策；高考制度；社会分配不公；富二代等问题。对于国有企业而言，其企业改制、领导作风、员工福利待遇等方面也是舆情热点。
对于一般企业而言，则集中在企业的产品、服务等问题。这里面有企业自身的问题，比如产品质量不过关、假冒伪劣、服务态度不佳、售后不完善等。此外，客户对产品功能不熟悉导致产品出现问题后将原因归于企业、同业间不良竞争恶意抹黑、价格垄断或其他垄断行为等也易引起网民关注。当出现企业领导人成为热点新闻人物、企业被媒体频繁地作负面报道、企业内部管理问题、企业高速扩张、企业财务问题、新产品发布、销售渠道出现问题时，企业应提高警惕、加强防范。
三、掌握舆情应对基本原则
舆情应对基本原则可概括为：早、准、巧、真、实。掌握基本原则，将能保证制定出的舆情应对预案科学、实用。
1．早，超前谋划。由于网络舆情的出现具有突发性，其爆发难以提前预知，因此，网络舆情的处置当以预防为主。“早”字还体现在队伍早组建、舆情早发现、事态早掌控三个方面。舆情应对当有组织性，越早成立舆情监控应对队伍，进行舆情应对工作时将越从容。队伍建立后，还需要有完备的监测管理机制，保证相关舆情提早发现或第一时间发现，以避免应对不及时。发现舆情后，及时采取措施，控制住舆情事态不致激化，是舆情应对的核心部分，也将考验党政机关与企事业单位的预案设置是否合理、实用。
2．准，研判无误。在迅速了解、掌握舆情的起因及事实真相的基础上，针对舆情的走向、舆论热点进行分析研判，确定处置方案。
3．巧，处理得当。舆情危机是一把“双刃剑”，应对得当，可以转“危”为“机”，应对不当，则会恶化事态。因此，要巧妙处理，在言辞上诚恳，在行为上疏导，与媒体做好沟通配合，第一时间把握住网络空间和公共舆论的主导权。
4．真，不打诳语。在网络舆情传播中，易出现非理性、片面的言论，这就需要舆情主体，即政府或企事业单位，及时发布消息，同时要保证消息科学、审慎、及时、准确，防止误导公众。
5．实，承诺落地。要从实际情况、实战需要、实体效果三方面出发制定舆情应对方案。相关承诺及时兑现，公布的政策落到实地。舆情消退后的总结要切实际，对于问题不护短、不避讳，从根源上降低舆情危机再次发生的可能性。
附、舆情应对预案参考模式
为切实提高网络舆情监控及应对能力，及时、准确发布有关信息，掌握、引导舆情的主动权，最大程度地避免网络舆情事件对公司（单位）造成的损害，减少负面影响，特制定本预案。
一、健全网上舆情监测体系，确保第一时间掌控网上舆情，有效应对和化解网上舆论风暴，争取工作的主动权，必须构筑覆盖面广、责任明确、渠道畅通、处理及时、研判准确的网上舆情监测体系。
1．明确网上舆情监测责任单位。
2．明确网上舆情监测重点区域。
3．明确网上舆情监测单位的职责。
二、建立网上舆情研判机构，及时发出网上舆情预警3网上舆情信息鱼龙混杂、真假难辨，必须完善舆情监测机制，及时对网上舆情信息进行汇集分析，甄别筛选、预测趋势、掌握规律，提出应对之策。
1．成立网上舆情研判信息中心。
2．建立网上舆情联动机制。
3．设立不同层次的发言人制度。
4．组建一支网上“意见领袖”。
三、把握网上舆情特点和规律，积极应对和化解网上舆论风暴，面对突发危机事件或敏感问题，要建立起一套预警机制，争取舆论的高地，发出有理有力的声音，从而化“危机”为“转机”。
1．明确原则、把握规律。
2．快速反应、公开透明。
3．统一口径、掌握技巧。
4．善用媒体、危机公关。
四、网络舆情的应对处置
1．一般网络舆情
2．重大、特别重大网络舆情
五、后期处置
网络舆情应对处置结束后，舆情应对领导小组组织有关部门与专家，对处置工作全面总结和评估，针对实践中的成功经验及问题，进一步修改完善本预案。
随着互联网技术的飞速发展，网络已成为话语权竞争的主战场、党的舆论工作的最前沿，思想政治教育的新阵地，做好网上舆论工作是一项长期任务，要把握好网上舆情引导的时机、实效，使网络空间晴朗起来。高校是网络舆情传播重地，辅导员是大学生思想政治教育的主要力量，做好网络舆情“把关人”，进行积极引导，是辅导员工作的应有之义。
一“把关人”理论释义
“把关人（gatekeeper）”理论是美国著名传播学家库尔特•卢因于1947年在《群体生活的渠道》中提出的理论。他认为在群体传播过程中存在着一些把关人，只有符合群体规范或把关人价值标准的信息内容才能进入传播的管道[1]。“把关人”理论又被称为“守门人”理论，是传播学的经典理论之一。20世纪50年代，传播学者怀特将这一概念应用于新闻研究，提出了新闻传播的“把关”过程模式。“把关人”是信息传播过程中广泛存在的一种行为和现象，所以“把关人”理论既适用于新闻信息的传播过程，也同样适用于高校辅导员的网络舆情研判、引导工作。高校网络舆情的酝酿、初现、发展、回落的各个阶段，都是信息快速传播、蔓延的过程，辅导员在各个关键点都扮演着“把关人”的角色。
二、辅导员网络舆情“把关人”的角色定位
在2014年颁布的《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》和2017年颁布的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》中，都已经明确规定了辅导员要进行网络思想政治教育和网络舆情研判、引导。在《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》中，按照初级、中级、高级制定了详细的工作内容和能力要求，其中关于网络舆情部分总结如下，见表1。在《普通高等学校辅导员队伍建设规定》中，网络思想政治教育是辅导员的主要工作职责之一，对辅导员提出了要“运用新媒体新技术”、要“构建网络思想政治教育重要阵地”、要“加强学生网络素养教育”以及要“创新工作路径”等具体要求。
（一）做好“信息接收者”角色
在“把关人”理论中，高校辅导员处于信息接收、储存的位置。辅导员对信息接收、储存的质量如何，直接影响到信息传播的最终接收者———学生获取信息的效果和质量，所以辅导员在信息接收中，占主导地位。面对着大数据、移动互联、区块链等信息技术的汹涌浪潮，不仅冲击影响着每一名辅导员，同时也对辅导员的信息接收工作，提出了更高的要求。在这种形势下，辅导员必须开阔视野，提高自身媒介素养，勇于走在信息洪流的前头，多渠道、多路径掌握网络舆情状况，根据学生的成长、成才特点，接收、储存相应的信息。
（二）做好“信息加工者”角色“加工”
顾名思义就是对信息的筛选、过滤过程。在某种程度上讲，“加工”才是辅导员开始真正履行“把关人”职责的起点。在把关行为的选择上，有抑制动作和疏导动作两种。疏导是指把关人允许某些信息继续流通的行为，抑制是指把关人禁止某些信息流通或者短时间搁置的行为。这就要求辅导员要做好网络舆情的引导，对唱响时代主旋律，弘扬网络正能量，传播新时代新思想的网络信息进行推广传播；对错误的思想、文化、意识、观点和价值观要进行坚决的否定，并限制这些信息的蔓延扩散。通过辅导员的把关行为，进而培养学生网络安全的“明辨”意识和网络舆情生态的应对能力，引导学生清朗网络空间，在网络中践行社会主义核心价值观和马克思主义主流意识形态。
（三）做好“信息传播者”角色
当辅导员作为“把关人”进行信息的加工后，将采取一定的方式和途径，把信息传播给学生[2]。在信息的传播过程中，辅导员要有意识地、技术性地把信息附上自己的感情色彩，贴上自己的立场观点，例如点赞式地对信息的肯定、带有评论性语言的转发等等。在语言表述形式上，要接地气，幽默活泼，用草根化的语言讲述大道理，润物无声的方式开展隐形思想政治教育。辅导员只有做好“传播者”角色，才能科学地进行网络舆情议题设置，有效的引导网络舆情，进而将网络舆情意识形态阵地牢牢把控。
三、辅导员网络舆情“把关人”的存在问题
（一）辅导员媒介素养水平有待进一步提升
辅导员的媒介素养从本质上是如何利用互联网全面提升自身综合素质和能力，以便更好地开展以网络为媒介的大学生思想政治教育工作。但是目前辅导员的媒介素养水平整体不高，媒介素养教育缺失，具体表现为：（1）媒介素养理念不能与时俱进，面对新形势、新挑战，部分辅导员观念更新不及时，主动学习媒介素养意识不强。（2）辅导员媒介技能欠缺，网络应用和自媒体基础知识不牢固，发布的网络信息缺乏原创性或者原创性不够，吸引力不强。（3）部分高校层面的辅导员培训，还只是关注辅导员事务工作能力的培训，往往也没有涵盖媒介素养教育，导致辅导员对媒介信息传播规律和引导方法缺乏足够的认识。
（二）辅导员网络舆情反应速度有待进一步加快
传播速度快、影响面广是网络舆情传播的显著特点之一，处理不及时极易引起一系列连锁不良反应。部分辅导员还只是对于线下学生的突发事件保持“紧绷的弦”状态，不敢疏忽大意，但是对于线上的突发事件以及由此产生的网络舆情警惕性不高，弦绷得不够紧，思想政治教育和网络经常处于“离线”状态。对于有可能成为网络舆情的事件和话题，预见性不够、舆情倾向性判断力不足，监管和处理也经常“慢半拍”，反应速度不快，但是“快速反应，及时出击”正是处理网络舆情最重要的原则之一。因此，辅导员必须要及时把握住处理网络舆情的“黄金时间”，才有可能把事态控制在一定的范围，从而避免更大的负面影响。
（三）辅导员网络信息获取渠道有待进一步扩宽
相比以前，学生获取信息的渠道无疑是多元多样的，自媒体的发展，使每个人都是记者，都是信息的制造者和传播者。“三微一端”等开放、共享式信息发布平台让信息传播速度用叹为观止形容也不为过。但是在这种时代环境下，有部分辅导员不愿意，甚至抵触深度走进学生的网络空间和网络社区中，更不愿意做学生的粉丝和“圈内人”，触网意识不强，更多的是网络购物、网络聊天、查找资料等浅层触网，不能很好地做到联网上线做大学生思想政治教育工作。这些做法会导致辅导员网络舆情“把关人”角色极容易失位，网络舆情扩大蔓延。
（四）辅导员“把关人”队伍有待进一步充实
网络舆情的管理、防控、引导工作手段和措施简单的总结，即“人防、物防、技防”。“物防”和“技防”是加强网络舆情监测软、硬件设备的建设，技术的升级革新以及各项制度、机制的建立健全。“人防”应该是包括辅导员在内的相关教职工对网络舆情的及时发现和及时管理、教育引导。在实际工作中，大部分高校的“物防”和“技防”都还远远没有发挥预期的作用，甚至个别高校还只是停留在文件和计划中，所以“人防”还是最主要的手段。但是当有网络舆情出现时，辅导员往往是单枪匹马，冲在工作的第一线，加之缺乏专业的网络舆情应对技巧和信息技术能力，会影响应对时机和效果。
四、辅导员网络舆情“把关人”能力提升路径
（一）强化互联网思维和观念
当今社会，互联网的触角已经蔓延到社会工作、生活的各个角落。高校作为教学、科研、育人的象牙塔，也并非真空。学生可以说是无人不网、无处不网、无时不网，思维和观念也发生了较大的变化，追求话语的平等，去中心化、去权威化[3]。学生线上对信息的质疑声相比线下更多、更杂。辅导员应该积极适应形势的变化，主动触网，做到上接天线，下接地气，才有可能在发生网络舆情时，不茫然无措，牢牢掌握网络话语主动权，牢牢站稳意识形态阵地。目前，已经有越来越多的辅导员吹响了网络思想政治教育的冲锋号。比如南京航空航天大学辅导员徐川，“南航徐川”微信公众号运行人；北京交通大学辅导员张琪，“琪人琪语”网络思政工作室负责人；郑州大学辅导员曾鑫，创建了“高校辅导员在线”微信公众号等等。这些辅导员通过新媒体引导舆情，在弘扬主旋律、传播正能量方面做出了很好的探索和尝试，也都取得了很好的育人效果，广大辅导员和学生都反响强烈。
（二）加强学习实践，克服本领恐慌
毛泽东在1939年延安干部教育动员大会上曾讲到“我们队伍里面有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌”。部分辅导员不愿意触网，对网络持抵制排斥态度的原因之一就是本领恐慌。辅导员要克服本领恐慌，就要敢于直面恐慌，认识到学习的重要性和意义，不能以辅导员事务繁杂为借口，推脱敷衍网络新媒体相关知识的学习实践。这是做好网络舆情引导工作的前提，也是加强辅导员队伍建设，打造职业化、专业化、专家化辅导员的要求。一是要了解网络信息的传播路径和传播规律，能够掌握运用新媒体技术开展工作。二是要探索和研究网络思想政治教育的方式、方法，遵循教育规律、学生成长规律，学习掌握网络空间的沟通技巧、行为模式和交流方式。三是要把握网络舆情引导的“时”“度”“效”[4]，了解网络舆情的发生、发展、高潮和衰减这四个阶段的机理。四是要化被动为主动，创新应对措施，营造风清气正的网络生态空间，培育健康向上、充满正能量的校园网络文化。
（三）解决学生思想问题与实际问题相结合
高校网络舆情收集和监测的信息，绝大部分并不是“敌情”，而是学生的“民情”“民声”。这些“民情”“民声”所代表的每一个思想问题背后，都有一个实际问题的症结。所以当学生在日常学习、生活、情感中遭遇困难，通过网络“吐槽”、发泄不满时，学校要容得下杂音。这些困难是学生在现实情境中由于种种原因难以找到解决的途径和方法。辅导员收集到相关舆情后，要力争第一时间解决问题，做好相关问题的整理上报总结工作。即使短期内不能解决，辅导员也要做好对学生的解释说明工作，特别要注重负面情绪的安抚和缓解，让“热”问题，能够“冷”下来。同时这也就意味着，高校与学生网上网下、线上线下的利益诉求表达通道要无缝融合，及时答惑解疑，引导舆情正确发展。要将解决学生的思想问题与解决学生学业、生活、情感等实际问题有机结合。
（四）建立健全组织机构、机制体系和人才队伍
网络舆情引导不只是辅导员或者辅导员队伍的事情，是一项系统工程，需要学校方面做好顶层设计，形成合力。首先，要在校党委的统一领导下，完善机构，职责明确、责任到人，建立相关机制，健全监管体系，加强高校网络舆情制度建设。其次，舆情管理机构要敢抓敢管，敢于亮剑，要积极回应学生关注的热点、焦点问题。在网络舆情热点产生且发酵后，高校要迅速启动应急预案，安排专人及时在“三微一端”等网络阵地发布事件进展情况，并密切监测跟踪网络言论态势，澄清是非，伸张正义。第三，要进一步加强网络舆情引导队伍建设，让主流、权威、真实、可靠的声音占领舆论高地。建好用好管好三支队伍，即高校宣传思想骨干教师队伍为主导，学生党员和学生干部队伍协助配合，校园意见领袖和网络大V队伍重点联动。
一、健全网上舆情监测体系
一般而言，网络舆情呈现出五大特点，具有自由性、交互性、多元性、偏差性和突发性，因此为了提高网络舆情的监控及实时的应对能力，第一时间掌握网络舆情，争取工作的主动权，企业就需要健全网上舆情监测体系。
1.明确职责分工，确定舆情监测责任单位。
2.划分舆情监测重点区域，包括各大新闻门户类网站和主要的社交网络媒体平台等。
3.选用专业的网络舆情监测软件，如识微商情监测系统，可对全网舆情进行全天候24小时实时监测，尤其是网络口碑和自身形象监测，实行在线化服务，提前预警，助力用户网络舆情的顺利应对与处置。
二、建立网上舆情研判体系
网络舆情信息鱼龙混杂、真假难辨，只有建立网上舆情研判体系，及时对网上舆情信息进行汇集整理、筛选分析并进行甄别，快速了解网络上谈论与己相关的各种声音，预测趋势、掌握其传播规律，才能提出应对处置之策。
如利用识微商情这样的网络舆情监测软件，自动采集并整理分析全网舆情，及时发现舆情信息并监测舆情的发展趋势，自动识别负面准确告警，确保舆情应对处置的科学性与高效性。
三、网络舆情应对处置策略
1.明确具体的处置流程，及时共享相关信息，确定负责人和各部门的职责，并保证内外发声的统一性，防止因表态的偏差而产生矛盾的激化或扩散。
2.强化网络媒体沟通，与政府部门、权威机构、专家进行合作，降低舆情应对处置工作的阻力。
3.利用像识微商情这样的网络舆情监测软件，通过系统设定特定语法或关键词，进行实时全网监测，挖掘舆情演变过程中的传播网站、传播媒体、关键传播节点，及时掌握舆情发展动态，从而制定有针对性的应对处置措施。
为深入贯彻落实中央、省、市、县关于网络意识形态工作的指示精神，进一步加强我局网络安全意识形态工作，结合工作实际，现制定如下实施方案。
一、目标意义
互联网目前已经成为了意识形态斗争的主战场、主阵地，网络安全意识形态工作是意识形态工作的重中之重。我局的网络安全意识形态工作要坚决贯彻落实中央、省、市、县的决策部署，紧紧围绕工作大局，扎实有效地开展工作。要充分认识网络安全意识形态工作面临着复杂严峻的形势，强化网上正面宣传，及时监测和应对负面舆情，弘扬政法工作精神，更好地发挥司法行政工作职能。要把关于网络安全意识形态工作的各项规定不折不扣落实到位，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理，把握好网上舆论引导的时度效，坚持管用防并举，把网络安全意识形态工作的领导权、管理权和话语权牢牢掌握在手中，为全局工作顺利开展提供网络舆论保障。
二、指导思想
做好网络安全意识形态工作，要深入贯彻党的十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握正确的网络舆论导向，不断增强网络宣传思想工作的吸引力和感染力，坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断加强和改进对网络安全意识形态领域的有效管理，提供理论指导、舆论支持和思想保证。
三、主要任务
（一）认真贯彻落实中央、省、市、县关于网络安全意识形态工作的决策部署要求，在思想上、政治上和行动上同党中央保持一致。
（二）定期分析研判网络安全意识形态领域情况，专题研究网络安全意识形态工作，对重大事件、重大问题以及可能引起网络舆论影响的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，做出工作安排。
（三）加强党员领导干部网络安全意识形态工作的教育培训，将网络安全意识形态工作纳入党组织中心组学习，纳入党员干部培训内容。
（四）按照“谁主办，谁负责”的原则，加强所属网站、微信等传播媒介意识形态阵地建设和干部职工网络活动的管理。
（五）完善网络舆情应对处置机制，超前做好网络舆情风险防控，加强网络评论员能力建设，组织领导对网络意识形态领域重大问题的处置。
（六）规范网络传播活动工作，选优配强网信干部，确保网络安全意识形态工作落实到位。
（七）落实网络意识形态领域其他相关工作。
四、具体措施
(一)强化网络意识形态工作主体责任
局党组对抓好网络安全意识形态工作负主体责任，要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真贯彻落实党中央、省市、县关于网络意识形态工作的决策部署。党组书记为第一责任人，要旗帜鲜明地站在网络安全意识形态工作第一线，带头抓好网络安全意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。直接分管网络安全意识形态工作的班子成员承担主要领导责任，要协助抓好统筹协调指导工作。其他班子成员承担重要领导责任，要认真履行“一岗双责”，抓好分管部门的网络安全意识形态工作。局党支部要按照局党组安排，抓好支部网络安全意识形态工作，对本支部意识形态工作负主体责任，党支部书记是第一责任人，其他委员根据职责分工组织推动好本支部网络安全意识形态工作落实。各部门负责人要严格落实“一岗双责”，加强日常教育、管理，对本部门网络舆情工作负主体责任，应安排专人负责具体工作，对包括个人微信、微博等新媒体加强日常监督管理，对网络舆情进行核实甄别，加强意识形态网络舆情日常监测和处置。
(二)完善网络安全意识形态工作机制
1.建立网络安全意识形态工作检查考核制度。要健全考核机制，加强监督检查。局党组、党支部要狠抓工作落实，进一步细化任务，层层传导压力，把网络意识形态工作责任制落实情况纳入党建工作重要内容，纳入年度目标责任考核。网络安全意识形态督查由局意识形态工作领导小组专题开展，要通过随机抽查、问卷调查、谈心谈话、座谈会等方式，对全局网络安全意识形态工作进行不定期检查，检查结果向局党组报告。
2.建立网络安全意识形态工作报告制度。局党组、党支部每半年专题研究网络安全意识形态工作一次，研究优化和改进工作的方式方法，动态感知网络舆情发展态势,并以书面形式专题汇报网络意识形态工作，在党内通报网络安全意识形态领域情况。局领导班子成员在年度民主生活会中报告网络安全意识形态工作履职情况。支部委员在组织生活会中报告网络安全意识形态工作履职情况，党支部书记向局党组述职述廉报告网络安全意识形态工作履职情况。
3.建立网络舆情监测研判机制。局党组、党支部要强化网络安全意识形态信息研判工作，掌握网络意识形态领域风险点
和相关舆情动向，及时发现和处置苗头性、倾向性问题。对于重大网络舆情和意识形态事件，要边处置边及时向上级党组织报告，避免延误。各股室、中心、处、所要加强对相关网络舆情影响及发展趋势的分析研判，每季度末向局意识形态领导小组办公室报备存在问题及处置情况，重要情况随时报告。办公室牵头，其他各部门配合，落实关于重大网络舆情风险评估和危机应对管理等文件的要求，完善网络舆情监测机制，建立网络舆情应急处理机制。
(三)加强网络安全意识形态阵地管理
局党组、党支部要加强政务新媒体建设，统筹做好网络宣传工作，出台可能引发网络舆情热点的重大举措和重大政策或发生涉及全局的重大网络舆情事件时，应当评估研判网络意识形态风险，积极做好网络舆论引导和政策解读工作，制定相关预案，及时化解风险，从源头上预防和减少网络舆情风险。
(四)加大网络安全意识形态工作问责力度
建立健全网络安全意识形态工作问责机制，做到有责必问、有责必究。对存在失职失责情形的领导班子、领导干部，要按照干部管理权限依据有关规定实施问责。需予以组织处理的，由党组织按照规定办理。
五、工作要求
(一)加强组织领导。要高度重视并切实加强对网络安全意识形态工作的领导，加强组织保障，精心部署、周密安排、强化责任、狠抓落实，推动网络意识形态工作扎实有效地开展。
(二)完善机制体制。严格落实分级负责和谁主管谁负责的原则，实行责任追究制，对于网络安全意识形态领域出现的新问题、新矛盾，各股室、中心、处、所要及时向局党组报告。完善管理机制，形成制度保障，建立健全网络安全意识形态领域舆情监测和舆情上报机制，及时掌握网络舆情动态。建立和完善内部考核监督制度。
(三)强化宣传教育。坚持把政治要求摆在首位，充分发挥各类媒体舆论引导作用，加强网络安全意识形态工作的教育力度，强化干部职工的责任感和使命感，充分认识加强网络安全意识形态工作的重大意义，提高干部职工的整体素质。
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