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摘要：十八大以来，国内外形势、党和国家的工作重点都发生了重大变化。如何使各级党员领导干部尽快提高综合素质，适应新形势、新任务的要求，是各级党委面临的重要课题。能否实现十八大提出的目标任务，各级党员干部是关键。因此必须不断加强和改进干部教育培训工作，进而全面提高各级党员干部的综合素质。
关键词：干部教育问题对策
中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1003-9082（2015）10-0294-02
十八大以来，国内外形势、党和国家的工作重点都发生了重大变化。如何使各级党员领导干部尽快提高综合素质，适应新形势、新任务的要求，是各级党委面临的重要课题。“实践发展永无止境、解放思想永无止境、改革开放永无止境。面对新形势新任务、全面建成小康社会、进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦。”能否实现十八大提出的目标任务，各级党员干部是关键。因此必须不断加强和改进干部教育培训工作，进而全面提高各级党员干部的综合素质。
一、充分认识加强干部教育培训的重要性和紧迫性
1.强党员干部教育培训是保持党的先进性的本质要求
保持党的先进性必须加强党员干部的教育培训。我们党是中国工人阶级的先锋队、同时也是中国人民和中华民族的先锋队。党的先锋队性质决定了我们党必须时时处处走在前列，永保先进性。当前、我国正处在全面建成小康社会的关键时期，随着党员队伍的不断壮大、党员的思想观念多元化、行为方式多样化、价值取向复杂化。在新情况、新问题、新形势下，党的先进性面临着严峻的考验。要确保党永不变色、更好地保持党的先进性必须不断加强干部培训、提高干部的综合素质。否则我们党就没有办法赢得主动、赢得优势、赢得未来。
2.加强干部教育培训，是全面提高干部队伍整体素质的迫切需要
政治路线确定之后，干部就是决定因素。党的路线、方针、政策的落实，关键在于不断提高各级领导干部的执政意识、执政能力。只有深刻领会马克思主义的立场、观点和方法，才能做到心明眼亮，深刻认识和准确把握执政规律，才能始终坚定理想信念，在复杂多变的形势下坚持科学的指导思想和正确的前进方向，把中国特色社会主义不断推向前进。才能进一步把科学理论转化为推动科学发展的坚强意志，谋划科学发展的正确思路和领导科学发展的实际能力，才能转化为增强党性修养、提高思想觉悟的行动，做到政治上日趋成熟、思想上奋发进取、作风上求实严谨，与人民群众同呼吸、共命运，与时俱进、不断适应新形势、新要求。
3.加强干部教育培训是建设学习型、服务型、创新型执政党的现实要求
党的十八大明确提出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的重大任务，并且把学习型放在第一位。习总书记说：“把学习学习放在第一位，是因为学习是前提，学习好才能服务好，学习好才有可能进行创新。领导干部学习不学习不仅仅是自己的本领大小、也不仅仅是自己的事，而是关于党和国家事业发展的大事情。只有加强学习，才能增强工作的科学性、预见性，把握规律性、富于创造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，才能克服本领不足、本领恐慌、不能落后的问题。”当今时代，知识更新周期大大缩短、各种新知识、新情况、新事物层出不穷。只有不断学习，才能紧跟上时代前进的步伐。只有全党本领不断增强了，两个一百年的奋斗目标才能实现，中华民族伟大复兴的“中国梦”才能梦想成真，“中国共产党人依靠学习到今天、也必然要靠学习走向未来。”
4.加强和改进教育培训是增强党员干部理想信念的根本途径
理想信念是共产党人的精神之“钙”，没有理想信念、理想信念不坚定，精神上就会缺钙、就会得软骨病。理想信念坚定是好干部的第一位标准。当前，在我们面临体制转轨、社会转型、思想多元、利益多样的情况下，党员干部信仰的纯洁性和坚定性受到的考验更加复杂严峻。“革命理想高于天”，建设高素质的干部队伍，首先要加强理想信念教育，就是要发挥“固根守魂”的功能、强化干部的坚定意志和坚守情怀，切实把理想信念转化为干部的自觉坚守。通过教育培训、使党员干部增强自觉抵制腐朽思想侵蚀的能力，提高其政策辨别力和政治敏锐性，夯实理想信念的基础，坚定“三个自信”，脚踏实地的为实现共产主义理想奋斗。
二、当前干部教育培训工作存在的问题
1.培训内容缺乏针对性
从目前干部教育培训的内容看，大多数还是局限于政治理论、市场经济知识。基本上还是以学习理论、党性修养方面的内容为主，对前沿科学、行为科学、方法论、实用科学等方面的内容占的比例过小。有些内容与经济社会发展需要、干部培训需求贴的不紧，与干部需要脱节。多年一贯制、缺少创新，对实际工作和现实生活中人们关心的问题涉及少，急需和实用的新知识少，使学习的内容显得比较空洞，没有很好的发挥培训在提高素质、解决问题上的作用。培训缺乏层次性和专业性，实用性和可操作性不强，影响了干部教育培训的针对性和实效性。
2.培训的方法缺少灵活性
一是教学方法老化。一直以来，我们教育的方式手段不多，许多时候仍以一个人讲、众人听的灌输式、填鸭式的陈旧方法为多，缺乏吸引力和感染力，对象不分层次、不分类别、缺少进行趣味性教学的探索和尝试，使理论和实际脱节。二是侧重理论知识的传授、很少采用现代教学手段、特别是远程教育和多媒体教学。三是培训方式不灵活、教学主动性不强，没有很好地体现出参训人员的主体地位，使参训干部处于被动学习的状态，难以调动干部的学习积极性。
3.干部教育培训的理念缺乏超前性
大多数单位有少数领导干部轻视和忽视干部教育培训工作。没有把干部教育培训工作作为基础性工作来抓，干部工作中存在重选拔使用、轻教育管理的现象，把干部教育培训当作软任务，没有从思想上真正认识到干部教育培训工作的意义和重要性。学风不正，一方面对新的形势和任务相当多的干部政治素质还不适应。另一方面一些干部中存在着厌学、浅学、假学、弃学以及学风不正等现象。一些干部主动学习尽头不足，缺少接受新事物、新知识的热情，少数干部认为培训只是在政治上增加筹码、重在参与。说起来重要、忙起来不要，没有把干部教育培训这项战略任务提高到应有的高度去认识、去对待。 4.教育培训的管理机制缺少严格性
对于干部教育管理只停留在制度的制定和一般性要求上，强调自觉遵守纪律多、监督检查少。参加干部教育培训的人都担当一定的职务，工作确实繁忙，难以静下心来认真学习，长期管理别人的思维定势使他们一时难以接受别人的管理。另外、在干部教育考核与使用上缺乏工作的统一性和建立有效的制约机制，学与不学没有什么区别，少数未经培训或在培训期间表现差的、也照样被提拔重用。没有将干部学习的情况与干部选拔使用直接挂钩，缺少关于干部学习培训的考核办法。
三、加强和改进干部教育培训工作的对策
1.提高认识、切实增强干部教育培训工作的紧迫感
思想是行动的先导，领导是成功的保证。党的十八大对干部教育培训工作提出了新的要求。我们一定要树立“大教育、大培训”的新理念，强化责任，提高认识，把干部教育培训作为一项基础工程，纳入经济发展和社会发展的总体规划，摆在党的中心工作来规划和考虑。树立“学习也是政绩”的理念，切实把学习作为考核干部、选拔人用干部的重要条件之一。各级党政要从加强党的执政能力的高度来认识干部教育培训工作，切实拿出一定的精力和财力，坚持上下一盘棋，形成各级各部门齐抓共管的干部教育培训工作格局。
2.知行合一、丰富和拓展干部教育培训内容
在培训内容上实现纯理论型培训向复合型培训转变。一是要注意理论培训与实践相结合。通过多种形式，引导和组织干部到经济比较落后、条件比较艰苦、任务比较繁重的地方磨练意志、增长才干，增强解决实际问题的能力。促使理论培训与实践培训相辅相成。二是要注重理论培训与实用技术培训相结合。并注重吸纳先进科学成果，不断赋予实用技术培训新的内容，实现理论知识与专业知识的有机结合。培养出适应时代潮流的现代型领导干部。三是要注重理论知识的更新与综合素质的提高相结合。培训内容要立足干部综合素质的提高，多训练干部的心理素质和开拓创新意识等。目前要按照十八大的要求，开展执政能力、理性思维的培训以及践行“三严三实”的培训。
3.创新教学方式、提高教育培训质量
首先、在培训方式上，由单一培训向多样性培训转变。一是异地培训。打破“本地域”培训的传统方式，采取多种形式，有针对性地选调不同类型和不同工作性质的干部到发达地区或工作比较出色的外地进行异地培训。二是引进培训。更多地请进来、走出去，积极与上级党校、高等院校和力量雄厚的大中型企业联系，引进他们的智力、培训本地人才。三是自我培训。加强自学指导和督导检查，形成干部自学的氛围，树立终身学习的理念，使学习生活化、生活学习化。其次，在教学手段上，由灌输性培训向渗透性培训转变。借鉴现代培训的教学新理念，探索适应专业化、多样化、多层次学习需求的教学组织形式。一是实行菜单式教学法。由职能部门编制“菜单目录”，参训学员自主选择“菜单”，满足干部的不同层次需求。二是互动式教学法。使教师在“教”中探求学、学员在“学”中挖潜增强，从而达到相互促进、共同完成教学任务的目的。三是案例教学法。运用多种形式启发学员独立思考，对案例所提供的材料和问题进行分析研究、提出问题、作出判断和决策，籍以提高学员分析问题和解决问题的能力。
4.完善机制、促进干部教育培训工作规范化
一是要建立起责任明确、分工负责的责任机制。各级党委要按照分级负责的干部教育管理体制认真开展工作。切实履行干部教育培训的工作职责。二是要建立干部调训制度。干部教育管理部门要综合分析组织和干部个人的培训要求，科学制定干部脱产培训计划，合理安排培训内容和时间，下达调训任务。三是要建立干部教育培训激励机制。要把干部教育培训的情况与干部提拔使用结合起来，特别是对提拔干部进行资格审查时，要把干部的教育培训作为重要条件之一。另外、要发挥党校干部教育培训的主渠道和主阵地作用。紧紧围绕党的中心任务，坚持以培训需求为导向，不断创新教学形式，改进教学方法，加强教师队伍建设。使干部教育培训更好地服务科学发展、服务干部成长，更好地为实现“两个一百年”目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦加油助力。
2021年城市建设会讲话今年以来，县zf牢固树立“以人民为中心”的城市建设理念，强化规划引领，狠抓项目建设，完善公共配套，优化生态环境，倾力打造精致*、宜居*，人民群众对美好城市的幸福感、获得感和满足感不断增强。
一、坚持“全局视野”，全域统筹城市规划。把规划作为引领城市发展的指挥棒，把握生态立县战略定位，全域统筹，让城市规划更具科学性、可行性。按照主城区和州城、彭集“一主两副”发展格局，突出大清河“生态廊道”定位，开展城市规划优化和城市双修（生态修复、城市修补）工作，完成*县空间战略研究，明确城市发展方向、城乡融合方略。
加快推进旧城区和南部城区城市设计，实现公共设施合理布局、有效供给，全面提高土地利用效率。目前，已完成*村等城中村回迁区修建性详细规划设计，南城区规划正在加快编制。凸显山水城市特色，有序开展*公园、*公园规划设计，全力构建城市绿色骨架。
坚持以亩产论英雄，合理布局工业用地和产业配套用地，加速产业片区优化升级，打造经济开发区、*新区和*物流园区分工明确、互补互促的产业新格局。加快推进城市总体规划、土地利用规划、主体功能区规划等规划“多规合一”，建立统一协调、上下衔接、功能互补的国土空间规划体系。
修订国土空间规划委员会、联合审查委员会议事规则，坚持“一张蓝图绘到底”，强化规划执行刚性和严肃性。
二、坚持“精细标准”，着力提升城市品质。一是完善社区治理体系。把社区作为城市治理的最基本单元，科学调整社区区划，将原有的*个城市社区合并为*个社区，以社区内相邻片区为单位，划分*个网格，全面整合执法、市场监管、综治、应急等领域网格，实行“多网合一”。从*街道选派*名党员干部任网格长，从社区“两委”、原村“两委”、业主委员会、企事业单位退休人员中招聘*人担任专兼职网格员，公开招录*名大学生任社区专职工作者，下沉网格抓治理。健全完善“社区党w、网格党总支、小区党支部”组织架构，建立社区党组织领导下的、多方共同参与的社区共建共治共享治理模式。
二是聚力***难点问题。全力攻坚城市开发建设中的遗留问题，聚焦房地产领域涉及的工程建设、公共设施配套、不动产登记等问题，制定《关于化解城镇居民住房产权历史遗留问题的意见》，成立工作专班，采取“集体会诊、归口办理”模式，突破常规、简化程序，一项一项的研究、一件一件的***。截至目前，*等*个项目遗留问题得到有效解决，*等项目相关工作正在有序推进。针对物业服务质效不高的现状，推行物业企业标准化管理，落实日巡查、月考核、季度排名、年终总评的考核机制，对年度排名靠后、小区居民不满意的，启动物业退出机制。目前，城区共有物业管理项目*个、*万户、*余万平方米，城市小区物业管理覆盖率达到*%。
三是改善生态宜居环境。聚焦城市边角地、道路交叉口、街边适宜绿化的裸露土地，见缝插绿，打造各具特色的口袋公园。目前城区*处口袋公园全部建成开放，新植乔灌木、时令花卉*万棵。持续推进*河水系治理，计划疏通河道*米，河道两侧各建设*米宽绿色廊道，项目完工后将在城市防汛、黑臭水体治理等方面发挥重要作用。实施清河公园改造提升工程，丰富植物景观配置，配套建设休闲服务设施，新建*广场、*广场、*广场*处；
实施*公园建设，规划设计疏林草坪、休闲广场，目前铺装人行道*平方米。*公园、*公园、*生态廊道、人民公园北苗圃改造等项目建设稳步推进。
三、坚持“精致理念”，全面完善城市功能。突出片区开发、路网建设、市政配套三大重点，着力推动城市精致化发展。
一是强力推进城中村、老旧小区改造。加快棚户区改造工程，建立健全定期调度、联审联批、拆迁奖惩机制。目前，*社区加快主体建设，*社区正在基础施工，*村、*社区施工队伍已进场，*社区正在招商洽谈。启动编制老旧小区改造五年规划，开展*年以前县城国有土地上建成小区排查摸底，实施县委家属院、人民医院家属院、邮政局家属院改造提升工程，完善供排水管网、修缮小区道路、整治环境卫生。按照“山水城市”定位，集中对*国道穿城段、*路、*街等道路临街立面进行统一改造，提升城市建筑颜值，目前已完成总工程量的*%。
二是狠抓市政提质扩容。加快城区集中供暖改造，实行多个道路节点同步施工，目前已焊接一级管网*万米，新建、改造换热站*个，将于*月底对小区换热站进行打压试水，确保采暖期正式投入运行。启动实施环保能源发电项目，计划*年*月底投产运行，年可处理生活垃圾*万吨，提供绿色电力*万度。着力提升污水处理能力，启动脱氮除磷改造工程建设，增加污水处理厂可接纳进水水质范围，确保出水稳定达标，目前已完成总工程量的*%。
三是织密道路交通网络。全力做好泰东高速建设前期工作，目前已完成立项核准前和开工前所需材料，初步设计、施工图设计正有序进行。加快环*路建设，已完成道路施工*公里，预计*月底完成全部路面工程建设；
实施*路建设，目前正对建设方案进行优化调整，计划*年开工建设，*年底前完工通车。另外，年内计划新建市政道路*条、续建*条、道路提升改造*条。其中，*街、*路、*街等新建道路，累计铺设雨水管道*余米、稳定碎石及沥青*余平方米；
*街西延伸、西外环、*西路等续建道路，累计处理路基土石方*万平方米；
*街西段人行道改造工程累计浇筑混凝土地面*平方米，铺装、修补地面*平方米。
虽然我县城市建设水平逐年提高，但我们清醒认识到，距离广大群众的期望还有一定差距，与发达地区相比还存在不少问题和短板，主要表现在：
一是城市景观风貌缺乏特色，人文底蕴挖掘不足，公园、体育活动场馆等公共休闲娱乐场所空间小、数量少，难以满足群众日益增长的精神文化需求。
二是老旧小区数量多，空间布局不合理、管理水平低下、基础设施损毁严重、管道老化失修，而且业主基本未交纳公共维修基金，改造成本高、难度大。
三是水电气暖、教育、医疗等公共服务设施分布不均、总量不足，明显滞后于城市发展需求，并且公共设施建设资金主要依靠zf投资，建设资金缺口大，项目建设和改造提升进展缓慢。
四是社区治理体系仍不完善，专职工作人员不足，办公经费得不到有效保障，部门职能下放不到位，社区可以提供的服务层次比较低。
五是在土地开发、工程建设、不动产登记、基础配套、物业服务等方面存在大量的历史遗留问题，成因较为复杂，矛盾纠纷突出，群众反映强烈，处理难度非常大。
下步，我们将突出问题导向，以经营的理念规划、建设、管理城市，全力打造生态宜居、富有活力、独具魅力的“美丽*”，切实提升居民生活品质。一是牢固树立规划先行、全域规划理念，立足城市定位和发展战略目标，科学规划城市的空间结构、产业布局、生态格局，持续增强城市发展活力。
二是建立健全城市管理体系，全面提升社区服务能力，积极推进城市建设遗留问题化解，实现城市管理向更深层次、更广范围、更高水平迈进。
三是有序推进城市土地开发利用，强力实施城中村、老旧小区改造、公共设施配套等城市项目建设，有效增加教育、医疗、养老等优质资源，推动城市精致化、宜居化发展。
作为教师，既是课程改革的实施者，更是参与者。那么，对一位语文教师来说，如何来更新自己的观念呢？
其一，要对课程改革充满期待，倾注热情，努力去研究新课标，从理念上准确把握理解新课标的精神。然后，要积极地大胆地去实践，只有实践才能把新课标理念变为课改的实际行动，也只有实践才能把新课标转化为活生生的教学成果。
其二，形式须“改“、理念须”变”。对《语文课程标准》倡导的理念，要准确理解，并在教育、教学实践中全面体现。其中最重要的有以下几个方面：
1、在教学目标上，突出自学能力的培养。语文完全可以自学，语文这个工具也只有*自学才能真正掌握。因此，语文课堂教学应该是教师指导学生自己学习的过程，自己进行听说读写实践活动的过程。要指导学生自己学习，教师的教就要着眼于学生的学，在教法中渗透学法，用教法指导学法。
2、在教学内容上，突出重点、难点、疑点。忌讳面面俱到。教语文课，一般无须逐段地分析，更不应该逐句逐句地讲解，只要抓住重点、难点、疑点指导学生读懂课文。
3、在教学设计上，要突出语言文字的训练。语文教学的过程，本来应该是一个训练学生听说读写，并在听说读写训练中渗透思想教育、发展思维的过程。加强语言文字训练要明确以下几点：
第一，语言文字训练指的是字词句段篇听说读写的训练，其中重点是读和写的训练。
第二，语言文字训练包括理解语言、积累语言、运用语言和训练语言。要让学生自己掌握那些用词准确、鲜明、生动的句子、段落、篇章。积累的主要手段是朗读、熟读、背诵、抄写、默写等。
第三，语言文字训练是凭借课文进行的。
新课程期待着老师们重新审视对职业角色的定位，把自己从“神坛”中请下来，能与生为善；把自己从“经验”中请出来，敢自以为非。期待着老师们正确地发掘其内涵，变通地实践其要求，给学生烹调出丰盛的素养套餐。期待着老师们来关注孩子们的学习方式，在教法上少一些墨守成规，多一些不拘一格；在课堂上少一些“话语霸权”，多一些百家争鸣。
缺乏超越于功利之上的人文关怀，缺乏站高望远的知识视野，缺乏对教育作为必要的乌托邦的切身理解，而只能成为一个对应试教育服服帖帖，对教学大纲亦步亦趋，惟技术论的、匠气十足的语文教师”。总之，21世纪的教育对教师的素质要求是越来越高。语文教师除了在新形势、新环境下要注意研究学生的学习特点及规律外，还应更深入进行语文教学实践，不断自我发展，自我完善，才能成为实施创新教育需要的具有高素质的重新型的教育。
同志们：
今天我们召开全区城市更新工作领导小组（指挥部）第一次全体会议，主要任务是贯彻落实全市研究x区城市更新工作专题会议精神和近期市领导调研指示要求，分析当前形势，进一步凝聚共识，明确责任，对当前和今后一个时期的城市更新重点任务，进行再动员、再部署。
刚才，***传达了《关于加快推进x区城市更新工作的实施意见（试行）》，并介绍了我区城市更新工作中涉及拆迁的相关突破性政策问题；
***汇报了全区征收拆迁工作进展情况，并对下一步工作进行了安排部署；
x两个项目的工作专班汇报了项目进展情况。从汇报情况来看，能够感受到大家对x的城市更新信心满满、心劲颇高，也看出前期各个部门都做了大量的筹备工作，可以说，x的城市更新已是拉满弓、绷满弦，万事俱备，摆在我们前面的，就是义无反顾地向前冲。所以，今天这次会议，也是新阶段、新形势下，x城市更新工作的部署会。下面，就做好下一步的城市更新工作，我讲三句话。
一、思想认识要“统一”，切实增强做好城市更新工作的责任感、紧迫感
城市更新工作，一头连着发展，一头系着民生，是我们当前要着力突破的重点工作。从普遍性上来说，这是全国各地历经多年实践得来的科学结论，既是先进经验，也是基本共识。从x自身实际情况来说，加快城市更新，对于提升居民生活质量、改善城市环境面貌、促进经济社会发展具有重大而深远的现实意义。当前，x加快城市更新工作的机遇来了，必须分秒必争、大干快干。
从全市来看，市委市政府对x城市更新工作寄予厚望。市委、市政府已明确将x区城市更新工作作为突破点，支持我们先行先试、先期启动。x月x日、x月x日，市委书记***先后两次到我区调研城市更新工作，对我区征迁工作给予高度肯定，并要求全力加快该片区开发建设进程；
x月x日，副市长***到我区实地调研城市更新工作，随后连续x次专题调度我区城市更新工作，要求我区加快城市更新项目进度，探索优化城市更新推进流程；
x月x日，市委副书记、市长***组织召开专题会议，研究x区城市更新政策，在市级层面对我区的城市更新工作给予政策、资金等方面的大力支持，并要求我区为全市城市更新工作趟出一条路子，形成可复制、可推广的经验。市委、市政府对我区城市更新工作高度关注、寄予厚望，并给予了大力支持，我们更要继续奋蹄扬鞭、爬坡过坎，积极探索城市更新的x路径。
从我们自身来看，加快城市更新工作是建设现代化中心城区的现实需要。我区黄河南x平方公里，棚户区、旧城区就占x%，老旧小区、厂房、街区多，大量的城中村、棚户区亟需改造；
我们黄河北x平方公里，还基本处于农耕状态。x区作为全市“中优”“北起”的主阵地，怎样在新一轮城市发展格局中实现更新、打开空间，亟待破题。同时，通过现场调研和平时的调度，也发现我们在城市更新工作中还存在许多问题，个别城市更新项目进度较慢，缺乏工作主动性，还不同程度存在“等规划、靠政策、要资金”的问题。目前，我区加快城市更新的大环境、大形势、大机遇已经形成，我们要把城市更新作为推进下一阶段x经济社会发展的第一任务和重中之重，努力***城市更新滞后于经济发展、居民生活品质改善滞后于城市现代化发展的现状，以更大的勇气和决心，全面予以推进。
二、工作水平要“提高”，切实强化城市更新项目运筹能力
城市更新工作是一项非常复杂的系统工作，每一个项目、每一个环节、每一项任务的落实都非常关键。要在3-5年内，完成对x万余户x万平方米房屋的更新改造，任务十分艰巨。一方面，我们要有攻坚克难的信心、决心和干劲，千难万难不做最难、敢于担当就能破难。另一方面，我们还必须提高科学运筹项目的能力和水平。
一是统筹谋划好城市更新项目。现在我们很多亟待更新的项目“摆在那里”，但就是推进速度慢，进度达不到预期，首要的问题就是项目的谋划储备、包装推介等工作做的不够，要继续把招商引资作为项目建设、扩大投资的主攻方向，依托我区独特的区位优势、优越的资源禀赋和良好的基础条件，开展宽领域、多层次、密集式的招商引资，争取让更多实力强、信誉好的大公司、大地产商参与到x的城市更新中来。要善于在变局中开新局。比如在政策方面，对政策制约的问题，在不违背原则的前提下，要想方设法协调，想方设法化解。在土地保障方面，要有前瞻性，提前做好用地指标报批、规划调整等基础性工作，多争取上级支持，多争取用地指标，多争取规划政策，加快土地出让进度，为加快项目建设创造条件。
二是全面优化城市更新设计。当前，x正加快完善“中优”城市更新设计，放开城市视廊控制规划，强化小清河两岸城市规划建设，加快x殡仪馆、长途汽车站等搬迁步伐，释放发展空间。我们要认真研究、全面融入x正在研究制定的黄河南岸高质量发展、黄河生态风貌带、小清河两岸城市设计，包括正在全力推进的x城市空间规划等，提前谋划规划黄河南岸城市天际线，打造黄河南岸的城市新地标。要优先保障安置区建设，做到相对集中，尽量避免就地安置；
要高起点规划、高水平设计、高质量建设，努力打造规模较大、品质高端、配套完善的新社区。
三是做好征地拆迁工作。征地拆迁是城市更新的关键一环，“不破不立”，旧的拆不了，新的建不起来，城市更新就无从谈起。过去我们推动北湖、药山等片区开发，实施老旧小区改造的一些经验做法，要认真总结、吸收借鉴。只要在合法范围内，不管什么招，***难题就是好招。推进城市更新没有现成的教科书，没有一成不变的成功路径，必须要结合实际，扭住关键出实招，创新方法求实效。要用好群众工作方法，用好依法拆迁、村集体宅基地收回等行之有效的办法，全力以赴打攻坚。对那些拆迁收尾的项目、急需供地的项目，要集中精力、集中力量、集中措施啃硬骨头、打硬仗，尽快按时间进度实现清零。
四是提高资金运作能力。市里明确要求，将x区城市更新作为一个整体项目，强化策划包装，优化开发时序，实施区域平衡、封闭运行。市相关部门正在研究制定土地一二级开发联动、土地带方案挂牌、资金管理等配套政策，满足x区城市更新政策需求。x控股、城发集团“两大平台”要切实发挥好作用，首要的是发挥融资功能，为城市更新项目建设提供有力的资金支持。紧紧抓住当前国家加大政策性资金投放的历史机遇，加强与国开行等银行的沟通衔接，按照成熟一批、组织一批、申报一批的原则，科学测算项目融资需求，积极落实项目资本金，争取资金筹措到位。要统筹处理好资金筹措与风险防控的关系，研究好相关贷款政策，进一步***城市更新项目的资金瓶颈。在向银行筹措资金的同时，也要同步争取上级财政奖补资金、上级预算内投资补助资金、专项建设基金、税费减免、用地指标等相关优惠政策，力争政策效益的最大化。
五是加快推进项目建设。在《关于加快推进x区城市更新工作的实施意见（试行）》中，从现在到2023年，我们计划推动征收拆迁类项目x个、老旧小区保留提升类项目x个。要实现既定目标，时间、任务的压力都非常大，必须“抢跑道”“紧忙活”，绝不能按部就班。要克服一切困难，排除一切干扰，想尽一切办法，能快则快、能赶则赶。要建立相应的调度推进机制，对每一个项目都要建立台账，明确责任、倒排工期、挂图作战，都要有专门的人员跟踪服务，协调办理立项、土地、环评、资源配置等手续，掌握、督促项目进度。要深入分析研究项目开工难、推进慢的症结在哪，突破口在哪，关键点在哪，要坚持常规工作用常规办法解决，难点问题用特殊办法处理，尽快破除制约项目的瓶颈。当前，x等项目已签约，要加快推进项目征迁；
x等片区已拆迁完毕，要加快推进征地、组卷报批、招拍挂；
药山西、小鲁、毛巾厂、河套庄地块二等已供地片区也要加快项目建设。这些重点片区是全区城市更新工作的突破点和关键点，我们必须克服一切困难，推动各项工作压茬推进、小步快赶，跑出“x速度”。
三、工作推进要“高效”，切实形成加快城市更新的强大合力
各单位要对实施意见列出的拆迁改造和保留提升两大类城市更新项目，逐一进行梳理，把任务细化分解，落实到具体岗位、具体人、具体时间节点，做到工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位，真正把“规划图”变成“施工图”。
一要紧密配合、高效推进。必须树立一盘棋的思想，全区上下心往一处想，劲往一处使，形成工作合力。按照区城市更新领导小组（指挥部）明确的工作职责，各个专班要切实担起责任，对负责的重点工作任务，逐个项目专题研究，拿出实实在在的办法，抓好组织推进、调度实施和督导落实。各街道按照属地管理原则，做好企业、居民的征迁工作。各职能部门要落实好工作职责，围绕项目推进主动靠前做工作。“两大平台公司”要充分发挥相关项目的实施主体作用，按照各自的职责，加快推进项目建设。组织、纪检、政法、公安等部门要协调配合共同做好征迁工作。需要强调的是，当前调整后的全区城市更新指挥体系正处于磨合期，各街道各有关部门主要负责同志要亲自靠上抓，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，确保高位推动，促进层层落实。
二要加强对接，争取支持。要借助市委市政府实施“中优”战略的东风，把市里对x城市重新工作的重视化为动力和优势，向上级对口部门汇报好我们的工作思路和解决问题的具体方案，主动作为、主动沟通，最大程度争取市里的支持。各部门围绕主抓的任务、配合的任务，做好纵向沟通、横向衔接，既要完成好自己份内的任务，又要全力支持、配合好相关工作，宁可向前一步形成交叉，不能后退一步形成真空。
三要抓好督导，确保成效。注重协调问题的解决落实，建立协调处置问题落实督办机制，对城市更新工作例会商定事项及时跟踪落实，加大督办力度，定期通报督办结果，为项目顺利建设提供有力保障。要制定绩效评估标准，责任追究、业绩考核等相关制度，以考促干，以实绩论英雄，对成绩突出的单位和个人给予奖励，充分调动工作积极性。
四要严肃纪律，稳中求效。每一个城市更新项目都要把法纪挺在前面，任何一个环节都要以法律为前提，严格遵守各项纪律要求，决不允许违反规定和操作规程以权谋私。对城市更新项目推进过程中的不稳定因素，要抓早、抓小、抓苗头，一旦出现倾向性问题，第一时间作出反应和处理，把问题处理在萌芽状态，确保每一个项目的顺利推进，为全区城市更新工作创造良好的条件和环境。
同志们，加快城市更新是x赋能赶超、跨越崛起的一项重大工程，也是建设黄河流域生态保护和高质量发展样板区的“亮剑”之作，从某种意义上说，也是一种历史责任，我们必须全力以赴、全力突破，通过我们努力，通过x的城市“蝶变”，为省会建设“大强美富通”现代化国际大都市作出贡献。
2020年以来，在新区党工委、管委会的正确领导和市、区相关单位的大力支持下，城市更新局紧紧围绕新区的中心工作，坚持新发展理念，创新工作举措，加大统筹协调力度，加强科学管理，以高度的事业心和责任感，齐心协力，攻坚克难，各项工作取得了一定的成绩，同时也为高标准做好下一步工作打下了坚实基础。
一、2020年工作总结
(一)发挥规划引领作用，科学有序推进城市更新
加快编制《XX新区城市更新“十三五”规划》，项目成果已根据市规划国土委审查意见修改完善，并于11月1日经新区常务会审议通过，11月4日已再次报送市规划国土委审查。出台《XX新区城市更新实施办法(试行)》并发布《政策解读》，规范新区城市更新行为，明确部门职责权限。牵头制订《关于进一步加强和改进城市更新工作的意见》，目前正在征求意见，近期准备上报新区审议。开展葵涌中心区重点更新单元前期研究，探索建立城市更新单元划定评估机制，保障更新十三五规划目标有效落实。目前已完成项目编制工作，准备提请新区审议。会同新区发展和财政局制订《XX新区城市更新项目优先推进及负面管理清单(试行)》，对违规开发商一律纳入“黑名单”，5年内不得参与新区城市更新及集体用地开发项目。目前已完成意见征集，近期准备上报新区审议。全面加强顶层设计，成立新区城市更新工作领导小组，严格按照《规划》、《实施办法》和《意见》的规定，对新区城市更新单元计划、规划、用地审批及其他重大事项进行决策。
(二)规范工作流程，做好“强区放权”业务承办工作
全面梳理“强区放权”后新区城市更新职能，编制操作细则和运行流程，完善“权责清单”，明确29项行政审批业务的办理流程。截至目前，共办理城市更新业务15项，在办3项，办结12项，包括葵涌办事处澳头旧村、新村岭、东一东二上塘3个城市更新单元和XX办事处岭吓新村城市更新单元老屋村认定，葵涌办事处白石岗城市更新单元历史用地处置，综合市场一期城市更新单元建筑设计方案核查、建设工程规划许可，白石岗城市更新单元专项规划审查等。
(三)抓好协调督促，落实城市更新考核任务
在市里下达的城市更新5公顷绩效考核任务基础上自加压力，力争超额完成绩效考核任务的50%以上。组织召开25个列入市计划的城市更新项目座谈会，听取项目开发单位的意见建议，由我局牵头相关职能部门予以对接，协调解决项目存在的问题及困难。全面推进“美丽XX”各项考核项目，督促项目开发单位加快推进葵涌综合市场一期、沙头一期建设，协调推进葵涌综合市场二期、高源谭屋围、上洞电厂、沙头二期、XX第二工业区A区、南澳水头沙项目，要求倒排时间表和路线图，确保年底前完成预期目标和考核任务。
(四)关注民生实事，统筹协调原村民统建楼建设
对新区原村民统建工作情况进行全面总结，形成《关于XX新区原村民统建工作情况的报告》，并上报新区党工委。此外，会同各办事处及市规划国土委XX管理局对原村民统建工作存在的问题进行梳理。拟定鹏城社区统建楼用地调整方案，并经新区管委会常务会议审议通过，解决了统建用地被占用致使统建楼无法建设问题。目前，相关单位正在按照会议纪要要求落实相关工作。继续协调推动三溪社区、土洋社区、西涌社区统建楼建设和新大社区20户未建房户安置工作。
(五)以巡查整改为契机，建立长效管理机制
针对市委巡查组反映新区城市更新无序竞争、城市更新乱象背后存在极大廉政风险问题，召开专题会议通报相关情况，研究部署整改工作，成立局巡查整改领导小组，制定整改方案，细化整改措施，建立工作台账，落实责任人员，明确完成时限，确保整改见到实效。加强内部规范化、精细化管理水平，严格执行任职回避制度，实现放权不放任，强化权力运行全方位监管。进一步增强保密意识，系统梳理强权放权后下放的系统和权限，做好涉密文件和载体的审批、使用、保管、登记工作，并将全部工作人员纳入保密范畴，签订保密承诺书。强化政策法规培训。以新区政府网站为载体，宣传、解读城市更新、土地整备和房屋征收方面的政策法规。邀请市城市更新局、土地整备局相关业务骨干分别对新区3个办事处城市更新和土地整备中心、集体资产管理办、社区工作站、社区股份公司及居民小组股份公司等进行场专题培训，宣传政策法规，交流工作经验，强化廉政警示教育。
(六)以十大专项行动为抓手，拓展新区发展空间
根据市政府“拓展空间保障发展”专项行动部署要求，牵头制定各专项行动实施方案，成立新区“拓展空间保障发展”十大专项行动工作领导小组，召开新区十大专项行动推进会，与各办事处及相关单位签订责任书，明确目标任务要求，确保专项行动有序开展。建设用地清退完成现状清理42.8公顷(包括正在开展清理复绿6.6公顷)，其中已完成区级验收65个地块33.25公顷(包括完成市级备案40个地块19.95公顷)。重点推进布新社区土地整备利益统筹试点工作，确保08-13人才保障房项目、睿鹏大道等重点工程顺利建设。会同办事处相继完成了测绘、清点、评估、规划研究和实施方案编制等工作。目前，该项目实施方案已由新区常务会审议通过，盘活土地26.63公顷，下一步将按程序报请市政府审批实施方案，力争年内完成。强力推进违法建筑空间管控行动。除将相关图斑纳入整村统筹处理外，年初梳理出现状功能和规划功能一致的图斑91宗75公顷，计划通过与社区、居民小组签订不发生违建承诺书的方式，消化该部分土地。指导各办事处做好政府储备土地清理工作，目前已牵头完成土地分类，已开展10.64公顷地块储备地清理工作。
(七)统筹兼顾，抓土地整备和房屋征收计划立项
根据市、区重大建设项目安排，编制完成新区2020年土地整备和房屋征收计划。新区年度土地整备项目共36项，其中由市承担的土地整备类项目有11项、配套拆迁安置房建设项目1项、房屋征收项目4项，由区级财政承担的房屋征收及用地清退项目有20项。该计划经市政府审议通过并颁布实施，现正依计划有序推进。
(八)加大协调力度，全力推进公建配套项目土地整备
配合治水提质工程建设，会同各办事处大力开展南澳河、王母河、鹏城河、三溪河、西边洋河、乌泥河、杨梅坑河、新大河、大堆涌河、水磨坑河等10条河范围土地房屋的测绘、评估复核、房屋确权以及征收补偿方案编制、协商谈判等工作，完成土地移交约62公顷，为工程建设单位进场施工提供用地保障。落实环保督查任务，牵头制定新区一级水源保护区内5座水库的征收补偿方案，倒排完成时限，明确责任单位和人员。配合道路交通设施建设，睿鹏大道市政工程征收项目已完成测绘、评估、花木清点、权属核查、补偿方案编制等，并启动征收谈判工作。核龙线XX段征收项目于2020年3月启动征收，已基本完成测绘、评估及确权工作。针对环城西路项目推进难点，启动虎地排片区整村统筹试点工作，加强与社区居民小组协调沟通，形成共识，有力推进项目加快实施。
(九)创新工作举措，着力解决重难点问题
为切实解决土地整备效率不高、安置用地缺乏、征收补偿标准和方式不统一等问题，对新出台的及现有征收补偿标准进行梳理，拟定《加强和改进房屋征收土地整备工作若干措施》、《征收补偿操作指引》等文件，理清区职能部门与办事处的关系和定位，提高工作效率，统一补偿标准和规则，加强办事处征收工作规范运作力度。同时积极推动安置房选址和后续建设工作，提前筹划，开展安置用地选址研究工作，为征拆工作提供保障。积极探索非农建设用地公建指标参与城市更新、城市更新项目容积率异地安置等，盘活土地资源，提高利用效率。
二、存在的问题
尽管我们的各项工作取得了一定的成绩，但距上级部门的要求还存在差距，距离基层群众的期望还有差距，我们更要清醒地认识到工作中存在的问题和不足，突出表现在:
(一)城市更新专业技术力量欠缺
强区放权后，城市更新涉及大量审核、审批业务事项，技术性强，精准化要求高。今年我局增加多个城市更新业务科室，工作人员明显不足，部分招聘人员未完全到位。同时，面临许多新的业务，工作人员开展业务有一个熟悉提高的过程，这些因素不同程度影响了工作效能的提升。
(二)征地拆迁工作体制和机制不健全
新区由于地处欠发达地区，历史欠账多，相关利益主体诉求高，土地和房屋情况较为复杂，疑难个案较多，在征拆过程中需要多个相关单位参与，但由于缺乏高效、统一的领导议事机构，各相关单位职责定位不明确，容易推诿扯皮，同时缺乏督办考核问责机制，各相关单位主动而为意愿不强，影响了项目的推进。
(三)办事处一线征拆工作力量薄弱
办事处城市更新和土地房屋征收事务中心作为房屋征收和土地整备工作的一线实施单位，承担项目具体实施工作，对人员调配、部门协调、疑难个案处理等要求有较高的协调力、决策力及执行力，但该中心为7级管理岗的事业单位，协调其它单位的能力较弱，加上该单位的职员编制较少，相比于征拆工作量和工作性质，远不能满足工作要求。
(四)安置房源缺乏
按规定，房屋征收必须做到先安置后拆迁，而且在现实中，拆迁户往往在考虑安置房位置及价值后再配合拆迁谈判工作。而新区目前尚无安置房源，一方面造成建设项目启动时，安置房的规划选址、施工建设远远落后于项目的补偿谈判工作，导致要求产权调换的拆迁户不主动配合拆迁工作;另一方面由于没有建立安置房源的筹措、出入库管理等制度，造成安置房源的位置、户型等较难符合被拆迁人的预期，拆迁工作难以推进。
三、工作思路
(一)加强业务学习培训
进一步充实城市更新岗位工作人员，加强工作人员业务培训。协调相关部门加快推进招考工作，并督促招聘人员尽早到位。同时，加大在岗工作人员业务培训力度，并适时组织城市更新工作人员赴其他区学习取经，以提高业务水平，适应岗位工作需要。
(二)理顺征地拆迁工作体制和机制
提请新区成立以下机构：一是成立以新区管委会主任为组长，其他分管领导为副组长的房屋征收和土地整备工作领导小组，统筹协调推进房屋征收和土地整备工作。二是成立以新区分管领导为组长的治水提质、交通、保障房等专项工作领导小组，统筹解决项目推进中存在的建设手续审批、土地房屋征拆、施工及周边协调等问题。三是成立新区管委会主任为组长，其他分管领导为副组长，纪检、政法、安监、综合执法、公安、交通、消防、质监、税务等单位为成员的重大项目征拆联合工作组，重点解决无法达成补偿协议且影响重大项目建设的征拆问题。
(三)加强一线工作力量，增强办事处决策权
提请新区加强办事处房屋征收和土地整备工作力量，将各办事处城市更新和土地房屋征收事务中心提升为6级管理岗职位，增加职员编制。同时研究通过增设特聘岗及从社区抽调后备干部等措施，充实房屋征收和土地整备工作力量。赋予办事处更多的决策权，货币补偿在不超过总补偿费用10%的额度内由办事处统筹解决，不再向新区报批，且将实际补偿费用的1%作为工作经费，以提高征拆工作效率。
(四)开展新区征收安置房供应改革研究
年初将该课题列入重大改革计划予以推进。该项改革是对原拆迁安置模式的创新举措，立足于XX新区实际，探索建立新区征收安置房供应方式，解决新区征收安置工作难题，实现安置先行，为公共基础设施项目和市、区重大项目实施提供保障。主要通过调查新区征地拆迁总量(新区“十三五”期间土地整备及拆迁项目需安置房面积20万平方米以上)、实地调研拆迁安置各方意愿、对安置用房需求规模及安置用地规模进行测算、开展选址研究等步骤完成。目前项目成果已经新区审议结题，并移交新区相关部门，指导开展下一步规划选址和建设工作。
四、2020年工作计划
2020年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键之年，刚刚胜利闭幕的十九大，明确了我国发展新的历史方位，为新时代做好城市建设和土地管理工作指明了方向。我局将以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和***总书记对广东、深圳的批示精神，抓重点、突难点、解热点、造亮点，全力以赴推进新区“一标五区”建设。具体来说，重点要做好以下六个方面的工作：
(一)深入学习贯彻十九大精神
要将学习好、贯彻好、落实好党的十九大精神作为我局当前和今后一个时期的首要政治任务，把全局的智慧和力量凝聚到十九大报告提出的重要战略部署上来。结合实际制定学习宣传十九大精神工作计划，坚持创新手段和载体，采取专题学习、个人自学、走访求学、专家解读、体会交流等多种形式进行学习，并学以致用，努力以各项工作的新成绩体现学习贯彻十九大精神的新成效。
(二)建立多层次更新规划体系
尽快建立和完善策略研究、专项规划、城市设计等多层次城市更新规划体系，进一步加强规划统筹和引导。继续跟进《XX新区城市更新“十三五”规划》审批工作，争取2020年年初发布。抓紧出台加强和改进城市更新工作的意见和若干措施。落实重点更新单元规划研究成果。开展《葵丰片区城市更新统筹研究》。
(三)推动更新项目落地实施
全力推进白石岗、XX街道第二工业区A区等已列计划项目的专项规划审批工作。积极推进东一东二上塘、新村岭、岭吓新村等已列计划项目的专项规划编制工作。提前介入振达厂、中山里片区等计划申报项目。持续跟踪、积极对接已批规划项目的实施，如招商东岸城央公寓、招商东岸家园、溪涌沙头片区城市更新单元、上洞电厂、谭屋围等城市更新项目。
(四)攻坚克难十大专项行动
根据市、区工作部署和重大项目要求，攻坚克难，全面落实十大专项行动目标任务。通过土地整备释放土地30顷，完成建设用地清退34公顷，完成违法建筑空间管控行动入库任务40公顷，完成国有储备用地清理9.82公顷。
(五)加大土地整备工作力度
以南澳河等十条河、枫木浪等水库饮用水源一级保护区、第二通道等市、区重点考核项目为重心，制定征拆补偿方案，集中资源和力量，逐个突破难点，全面推进土地整备工作，为新区工程建设、民生福祉提供有力的土地资源保障。
(六)加快安置房建设和筹措
专题研究安置房建设规划，提前布局安置房建设，多渠道筹措安置房，尽可能做到安置先行，以减少土地整备工作阻力。与建设、查违等部门联动加快安置房的筹措力度，建立安置房出入库管理制度。同时，探索国有企业通过与原农村社区合作开发的方式，在社区留用地上为社区代建集体物业安置用房，解决政府安置房不足问题。
一切改革首先是理念的更新，因为理念是行动的向导。因此，语文课程的改革，首先必须从更新教师的教学理念人手。语文课程的改革不仅仅是更换一种全新的语文教科书，有了全新的语文教科书，不一定会产生全新的教学方式。只有深刻领会和把握当今语文课程中所倡导的现代教学理念的内涵，并运用这些现代理念指导自己的教学实践，才能使语文课程改革取得理想的效果。那么，作为新世纪的语文教师，应该确立哪些现代教学理念呢?
一、新的发展理念：变“当前发展”为“可持续发展”
在“应试教育”的背景下，语文教学往往只关注学生的“当前发展”，而且，不少人把“发展”与考试分数等同看待，误认为谁的语文分数考得高，谁的语文素养就高。在这种错误的教学理念指导下，语文教学往往只偏重语文基础知识的传授和基本技能的训练，漠视学生的学习要求，忽视学生学习方法和良好学习习惯的培养。久而久之，学生不仅丧失了对语文学习的兴趣，而且失去了可持续发展的原动力。
要解决这个问题，必须牢固树立新的发展理念，即：变“当前发展”为“可持续发展”。也就是说，作为语文教师，必须思考和解决这样的问题：我们今天的语文教学应该为学生今后的可持续发展奠定怎样的基础?我们认为，语文教学在促进学生可持续发展上，可以从以下几方面人手：
(一)激发兴趣。让学生热爱语文
孔子说过，“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”我们已进入了终身学习的时代，语文将陪伴着人的一生，因此，作为语文教师，应该千方百计地创设多样化的、生动有趣的学习情境，激发学生学习语文的兴趣，让学生在愉悦的情境中，悄然实现由“要我学”到“我要学”的根本转变。其实，培养学生热爱语文的思想感情，这不仅是提高语文教学效率的需要，也是促进学生可持续发展的需要，因为学生一旦爱上了语文，他们的可持续发展就有了不竭的源泉。
(二)面向全体，关注差异
“可持续发展”有两层含义：一是指全体学生的可持续发展。教师在教学时必须面向不同条件和不同背景下的全体学生，不仅要使每一个学生的语文素养在原有的基础上有明显的提高，还要使他们热爱语文学习，学会学习，为他们的可持续发展打下坚实的基础。二是指不同个体的可持续发展。学生个体之间在智力、生活经验、认知方式、情感态度等方面存在着客观的差异。学生个体之间的差异性，决定了学生学习的差异性，也决定了教学形式不能单一化。这就要求教师在语文教学中应该关注学生的个体差异，并针对学生的个体差异采用相应的教学策略，为不同个体的可持续发展创造必要的条件。
(三)教给方法，培养自学能力
“授人以鱼不如授人以渔”，随着社会的发展，语文知识将会不断延伸和发展，这就决定了学生的语文学习不能仅仅停留在“学会”上，还要在“会学”上下功夫。只有知道如何学习，才能在知识不断增长的社会中继续学习。因此，教师在语文教学中要帮助学生掌握如何阅读，如何写作，如何进行口语交际等最基本的语文学习方法，培养学生的自学能力，学生一旦具备了较强的自学能力，就会在广阔的语文世界里自由飞翔。
(四)交流合作，培养合作精神
让学生学会交流合作，是促进学生可持续发展的重要途径。因为交流合作的过程，本身就是共享学习资源、相互取长补短的学习过程。因此，在语文教学中，教师要切实转变教学方式，促进学生之间的交流合作，如合作办手抄报、相互交流各自的学习经验等。在交流与合作的过程中，学生可以相互启发、共同探究，这不仅可以促进学生语文素养的提高，而且可以培养学生的合作精神。合作精神是现代人必须具备的重要素质。
二、新的课程理念：变“课程的传播者”为“课程的开发者”
传统的语文课程属于“文本课程”，是指导语文教学的“法律”文件。在一定程度上，它体现着国家的意志，语文教师无权更动。传统的“文本课程”最大的弊端在于：从课程的主体来看，语文教师在课程中处于被动接受地位，制定“文本课程”的语文学科专家是课程的主体，而且考试的范围和要求在文本课程中有明确的规定，语文教师只能“以纲为纲，以本为本”，久而久之，语文教师成了名副其实的教书匠。从课程的内容来看，注意系统的语文知识的传授和基本技能训练，忽视语文学科与生活、语文学科与其他学科之间的整体联系，从而使语文课程走向孤立，走向封闭，走向萎缩，使语文教学变得死板、机械、沉闷。要从根本上解决这个问题，必须确立新的课程理念，变教师是“课程的传授者”为“课程的开发者”，突出语文教师在课程建设开发中的主体地位。
那么，语文教师如何才能成为语文课程的开发者呢?
第一，要活用新教材。语文教材是学生学习语文的一种文本，但不是唯一的文本。因此，教师在语文教学中要活用新教材：一是可以根据教学的实际需要，重新优化组合教材内容；二是敢于对现行教材进行增删，凡是能促进学生语文素养提高的教材都可以用于教学。
第二，要充分利用本校资源(如校园文化、图书馆、学生丰富多彩的生活与经验)，开发有特色的本班语文教材。
三、新的目标教学理念：变“片面”为“全面”
由于受应试教育的干扰，传统的目标教学普遍存在着重认知轻情意、重结论轻过程、重预设轻生成的弊端。传统的目标教学的指向十分明确，那就是一切为了应付考试，一切为了分数，考试考什么，教师就教什么，学生就学什么。在这种目标教学的理念指导下，语文教师整天忙于传授与考试有关的语文知识，学生整天埋头于题海之中，语文课堂缺乏生气与活力，学生对语文学习产生了厌恶的情绪。
要解决这个问题，必须确立新的目标教学理念，变“片面”为“全面”。为此，我们在语文教学中，必须正确处理好以下三个辩证关系：
(一)认知与情意的辩证关系
认知主要解决“会不会”的问题，情意主要解决“喜欢不喜欢学”的问题。对于那些能促进学生未来发展的、学生必须掌握的语文知识技能，教师必须引导学生学会。但是，在语文教学过程中，教师要采用从动机走向目的的教学策略，从创设生动有趣的学习情景人手，让学生在兴趣盎然的情境中掌握语文知识和技能，做到既学会了知识和技能，又享受到学习语文的快乐。
(二)结论与过程的辩证关系
语文教学固然要教给学生正确的结论，但又不能把现成的结论灌输给学生，而应关注学生获得结论的过程，如学生获得结论的思考过程、思考方法、合作方式、独特体验等。强调结论与过程的统一，不仅有助于学生对结论的记忆，更重要的是有助于促进学生语文综合素养的提高。
(三)预设与生成的辩证关系
为了确保教学任务的完成，教师必须对每一节课的教学目标进行预设，也就是我们平常所说的备课。语文教师在对某课的教学目标进行预设时，往往需要考虑两个问题：一是学生在学习本课时，可能会遇到哪些问题；二是引导学生思考解决这些问题的策略有哪些。然而，语文教学的过程是一个动态发展的过程，在语文教学中，我们常常会发现这样的情况：教师预设的教学目标有的学生已经学会，有的学生在课堂上提出的一些问题，即动态生成的问题，却不在教师预设的教学目标之中。面对这种情况，教师必须重新调整自己的教学方案，将预设的教学目标与学生提出的问题有机整合成新的教学目标。这样做，既可以确保教学任务的完成，同时又能充分调动学生学习语文的积极性和主动性，使“教师的教为学生的学服务”的教学理念真正落到实处。
聚焦培养高素质专业化干部队伍的要求，山西省委党校（山西行政学院）以***总书记关于做好党校工作的重要讲话精神为指导，以***新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持党校姓党，突出主业主课，针对大部分学员学历高、实践经验丰富的新时代学员特点，努力推进教学改革创新，严格教学管理，扎实推进干部教育培训工作。
丰富干部教育培训内容。党的理论教育和党性教育是党校的主业主课。为突出主业主课，山西省委党校（山西行政学院）不断调整充实教学内容。一是加强***新时代中国特色社会主义思想课程体系建设的顶层设计。常务副校（院）长王联辉两次主持召开座谈会，强调“加强***新时代中国特色社会主义思想课程体系建设的顶层设计，深入贯彻落实党的十九大精神，要做实践性的探索，走在全国党校的前列”。改革理论教学布局，按照“一个重心、四个模块”安排理论教育教学单元。二是改革重点课程开发形式，发挥团队优势，打造重点课程。2017年，教务处组织各教研部和广大教师研发“***总书记治国理政新理念新思想新战略”专题课程88个，经评审33个陆续进入主体班课堂，申报***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神教学专题91个，修改完善后的“13个如何”已全部进入主体班课堂。三是加强学员党性教育和党性锻炼，充分发挥右玉、太行两所干部学院和大寨、贾家庄两个党性教育基地的作用，弘扬和传承山西红色文化，做到现场教学与党性锻炼相结合，突出党性教育的特色与实效。
教务处处长呼旭光介绍，在教学内容的安排和教学计划的制定上，加大了***新时代中国特色社会主义思想教学专题的比重，在各主体班次的课时均不少于理论教育的50%。教学计划紧扣党的理论教育和党性锻炼、干部教育培训主渠道作用的发挥、激发教师积极性、提高教学质量、多出精品课等目标来进行，从而彰显了干部教育培训的优势和特色。第63期中青班学员张捷说，山西省委党校（山西行政学院）给主体班安排的教学内容对标新时代新要求，与时俱进，探索创新，有效提高了教学质量。
创新干部教育培训方式。山西省委党校（山西行政学院）在原有的“2+1”互动式、研究式、体验式、菜单式等教学方式的基础上，不断改进和创新教学方式，如经典导读、专题教学、时政讲座、现场教学、延伸培训等。最近又在主体班开设了访谈式教学，首期的主题是“十九大代表进课堂之‘大国工匠’”，邀请党的十九大代表、国家级技能大师、淮海工业集团十四分厂的周建民作为嘉宾与学员们互动交流。主持这次访谈式教学的现代科技教研部副主任郝玉宾说，“访谈+教学”是集讲授式教学、榜样示范教学、互动式教学优势于一体的新的教学方式，它能更好地激发学员学习热情和悟性，实际感召力强。
更值得一提的是，教学科研咨询的深度融合，实现了三者的良性互动。按照《推进校院教学、科研、咨询深度融合的工作安排》，积极构建“教学出题目，科研做文章，成果进课堂、进决策”的一体化机制。2017年在中青班和青干班分别设立5个课题组，紧紧围绕***总书记视察山西时提出的五项重大任务，充分发挥学员的主体性和教师的主导性，加强课题调研，促进师生交流，实现教学相长，形成调研成果。近年来，由主体班学员完成的《决策建议报告》有6篇，在《决策建议报告》中有6项成果进入了主体班的课堂，学员参与座谈讨论、问卷调查并最终形成研究成果31项。
在落实领导干部上讲台制度方面，2017年共邀请省内外有关领导和专家学者为主体班次作报告36场次。同时还在每期主体班次每个教学单元学习结束时，都安排一次学员论坛。政经教研部主任刘兆征讲，教师在课堂上与学员互动交流，能从学员那里获得经济社会发展鲜活的第一手资料，能够拓展教师的社会视野，促进教师研究和教学水平的提高。中青班学员郭卫东的心得是：学员论坛让同学们谈感想、谈体会、谈工作、谈学习，互相交流、互相学习，进一步增强了学习效果，最大化地发挥了学员的主观能动性。
严格干部教育培训管理。要想取得好的教学效果，必须严格教学管理，规范教学程序，落实教学计划。在教学管理中，山西省委党校（山西行政学院）始终坚持党校姓党根本原则，把“用学术讲政治”放在首位。副校（院）长薛勇民在集体备课会上指出：“‘用学术讲政治’是新时代党校教师需要努力练就的基本功，其根本要求在于能够对教学内容进行学理阐释，讲出‘所以然’；其关键之处是要注重问题导向，科学解答学员思想上的‘疙瘩’”。
严肃教学纪律，加强教师课堂纪律约束，确保党校讲台的严肃性和政治性。加强和完善教师外出授课报备管理，对教师外出讲课情况做到详尽掌握并备案归档。不断坚持和落实教师集体备课制度，充分发挥团队优势，凝聚集体智慧，加强合作交流，集思广益、取长补短，更好地实现了资源共享。
加强精品课程建设，不断推出更有分量的精品力作。继2016年赵建英的专题课在全国行政学院首届精品课评选中获得特色奖后，2017年丰存斌的专题课又被中组部推荐为全国干部教育培训好课程。崔霞的专题课参加了中央党校举办的第四届精品课和第三届教学管理优秀奖评选。孙兴玲、张宏华、张志蓬的专题课参加了中央党校招标讲题的评审。
与此同时，加强教师外出进修培训，积极打造名师工程。出台教学奖励制度，充分调动广大教师的积极性。
从严管理带来的是教师敬业精神的增强、教学效果的提升。中青班学员鹿妙红说，多样的培训形式将实践带入了理论，相得益彰。中青班学员董芝说，灵活多样的教学方式，使接受知识与培养能力相统一，提升了学员分析解决重大现实问题的能力。青干班学员李晶亮讲，研究式教学、学员论坛等新的学习方式，让大家更好地展示了自己，交流了工作，促进了学习。
问渠哪得清如许，为有源头活水来。师生们一致认为，不断学习，改革创新，就是干部教育培训工作的源头活水。（赵转超裴李军）
年来，我县坚持以党的十x大精神为指导，不断更新培训理念，拓展培训渠道，改进培训方式，提高培训质量和效果，大力实施多渠道、多形式、大规模地干部教育培训，进一步提高了干部的整体素质，为县域经济发展提供了坚强的组织保证和人才支撑。
一、抓认识，不断创新教育培训理念
睢县县委对干部教育培训工作十分重视，把干部教育培训工作作为加强执政能力建设和干部队伍建设的一项重要措施来抓，多次召开常委会议进行专题研究，提出“围绕中心抓培训，抓好培训促发展”的工作思路，与经济工作同研究、同部署、同督导、同落实，主要领导经常过问，分管领导直接抓，为适应新形势需要，县委组织部及时调整思路，强化各项措施，形成上下重视、齐抓共管的工作格局。
二、抓基础，努力拓展教育培训渠道
适应“大教育、大培训”的需要，积极整合各种培训资源，多渠道、多领域、全方位地推进干部教育培训工作。
1、固本强基，充分利用党校培训的主阵地。进一步加强“主阵地”建设，充分挖掘党校培训潜力。在县财政十分紧张的情况下，为县委党校配置先进的教学设备，逐步完善培训“软”“硬”件，提高了培训质量和效率。20***年以来，县委组织部、县委党校共举办2期科级干部培训班，培训科级干部180多人;县妇联、团委、人社局等职能部门会同县委党校举办多期各级干部培训班，共培训各级各类干部750人次。
2、整合资源，努力开辟干部教育的新阵地。积极利用社会教育资源开展干部培训，研究确定把睢县职教中心、睢杞战役烈士陵园作为干部教育培训基地，充分发挥资源优势，着眼于提升广大干部履行岗位责任的能力。在强化“主阵地”、“主渠道”教育培训基础上，充分利用“外援”、“外力”培训资源，借助中央党校、省委党校等高层次培训机构，开展联合办学，不断增强培训实效。今年上半年，与河南省妇女干部学校联合举办了妇女干部培训班，田瑞娟、王蓓等知名专家授课，培训妇女骨干56人。
3、强化实践，积极探索干部培训的新形式。近年来，全县通过招商引资、矛盾调处等内容的“下挂”和“外挂”的“挂职”方式培训干部410多人次。为培养机关干部的务实作风，提高干部综合素质，增强服务经济社会发展的大局意识，配合新农村建设活动，先后两次从县直部门选派科级干部300多人次，到乡村“下挂”锻炼;为学习发达地区的创业精神和发展经验，我县分四批选派了30名乡镇党政正职到深圳、上海和广东佛山挂职锻炼，落地学习，实现了锻炼干部和促进发展“双赢”。
三、抓质量，着力提升教育培训水平
采取“走出去”与“请进来”相结合，“专家辅导”与“领导授课”相结合，切实提升教育培训水平。
1、走出去，利用异地优势资源开展培训。为深入学习贯彻十七届四中、五中全会精神和干部选拔任用工作四项监督制度，去年以来，我县选派县直各部门主要负责人和部分科级干部160多人到延安进行学习培训。这成为睢县历史上层次最高、阵容最强、影响最大的一次异地培训。20***年10月县委组织部、县妇职选派90名妇女干部到山东沂水进行了学习培训。
2、请进来，开办名家专家讲坛。近年来，已有包括郑州大学教授硕士生导师、旅游学院院长杜书云，河南省委党校纪委书记徐洪波，市委党校教授、副校长李清江等6位专家学者，为全县科级干部做了多个方面专题辅导报告。20***年，县委县政府特别邀请南京大学教授、南京市兰鲸咨询公司董事长崔卫东为全县科级干部以打造“特色睢县”为专题，做了高水平的辅导报告。
3、上讲台，实行领导干部授课制度。领导干部的授课具有专家学者授课所不具有的政策性、针对性和指导性。为提高培训质量，增强培训效果，近年来，我们积极推行领导干部上讲台的教学方式，每有重要的专题培训都邀请相关县级领导及部分科级领导上台授课，在建设社会主义新农村干部培训班上，已有9位县级、科级领导为培训班作了专题辅导。
同志们：
今天，区委、区政府专题召开全区城市更新暨建筑业发展大会，回顾总结城市建设和建筑业工作，研究部署下一阶段工作任务，动员全区上下进一步提高政治站位，聚焦聚力目标任务，高质高效推进城市更新和建筑业发展，为推进“五个X”建设提供坚实支撑。马上，方书记还要讲话提要求，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我先讲三点意见：
一、“越是艰难越向前”，交出一份合格成绩单
近年来，面对新冠疫情等不利影响，在区委的坚强领导下，我们坚定不移贯彻新发展理念，凝心聚力、团结拼搏，迎难而上、逆风起飞，推动城市建设和建筑业发展不断取得新成效。一是抓好布局、拉开框架，承载能力变强了。结合“十四五”规划编制，确定“一主两副三片区”功能布局，泰姜融合步伐加快；抢抓国土空间规划编制契机，核减生态红线范围41.83平方公里，新增中心城区建设用地24.71平方公里，建成区面积扩大到35平方公里，城镇化率提高至65%，城市发展空间进一步优化。二是打通堵点、攻克难点，人居环境变美了。大力推进棚户区改造，近三年，累计完成54个地块、120.3万平米征收搬迁，综合整治老旧小区14个、微改造48个、惠及群众1.6万户；全力改善水环境，新建污水管网28公里，整治黑臭水体8条，老通扬运河东部片区水生态治理工程建成运行，省考以上断面水质全面达标、创历史最高水平；以壮士断腕的决心，取消开发区化工集中区定位，城市肌体更安全、更健康。三是民有所呼、我有所应，群众生活变好了。着力完善交通网络，建成G328海姜快速化、S229、三水大道南延等32条道路；全市首座生态立体停车楼投入运营，年均新增公共停车位300个以上；新、改建三水初中、实验小学幼儿园等学校31所，人民生活的便捷度、满意度显著提升。四是换挡升级、积厚成势，建筑业发展质量变高了。总产值、入库税收分别达845.5亿元、8.49亿元，年均分别增长5.38%、11.73%；北京、湖北市场产值突破70亿元，建筑铁军足迹延伸至非洲、北美等14个国家和地区；江苏宇辉获批省级建筑产业现代化示范基地，中泰绿色建筑产业园正式投产，正太集团文昌航天发射场工程荣获“詹天佑奖”，填补全市空白，建筑业发展迈上新台阶。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对标高质量发展新要求，对比周边城市新变化，对照人民群众新期盼，我区城市建设和建筑业发展还存在不少问题：城市功能亟待完善，突出表现在配套设施落后于发展需要，城区公共服务设施建设还不充分、不配套，快速路网体系有待加强，部分医院、学校、小区与主干道的出入口“微循环”不畅，出行、停车难题依然存在。城乡品位有待提升，部分干道两侧夹杂多处城中村，城村交织、风貌老旧，都市感不强；城市辨识度不高，特色建筑和节点景观打造不够，难以让人留下深刻的印记。城市管理存在薄弱环节，职责不清现象依然存在，市容环境管理还比较粗放，防违控违长效机制尚未有效建立。建筑业发展质态还需提升，产业结构层次不高，绝大多数本地企业缺乏轨道交通、隧道工程等专业资质，房建类占比高达70%以上；相较于周边市区，税收贡献度存在一定差距，X“建筑之乡”的品牌效应有所弱化，等等。下一步，我们要把存在的问题作为主攻重点，持续加力发力，切实加以解决。
二、“时不我待开新篇”，按下城市更新快进键
“城市是一本打开的书，从中可以看到它的抱负”。迈入新时代、开启“十四五”，X发展进入“快车道”，城市建设更要按下“快进键”、跑出“加速度”，绝不能固步自封、停滞不前。对X而言，不抓城市更新，融合融入就会缺乏竞争力。作为“特色三城”之一，我们必须策应泰州中心城市东进、高铁新城建设，着力提升我区在市域中的战略地位，才能把地理优势转化为发展胜势，全面迈入“泰姜同城”时代，在融入长三角一体化发展进程中争得“一席之地”。对X而言，不抓城市更新，转型升级就会缺乏承载力。城市是经济社会发展的主战场，是支撑产业增长、集聚资源要素的主阵地。我们必须推动城市转型与经济转型互动并进，着力增强人口集聚度、交通便捷度、市场繁荣度，才能吸引人气、繁荣商气、集聚财气，打造经济发展的“强磁场”。对X而言，不抓城市更新，民生发展就会缺乏持久力。人民城市为人民。我们必须聚焦群众呼声最强烈、意见最集中的领域，着力解决好城市功能与群众需求不相匹配、城市发展水平与群众感受度不相匹配的问题，让城市发展更加符合群众的所期所盼所求，才能让群众享有更加舒适、更加幸福的生活。
下一步，我们将立足“一主两副三片区”格局，大力实施“城市更新三年行动”，统筹推进“十大行动、154项工程”，凸显“水韵古罗塘、最美金X”的城市特质和发展追求，全力打造“幸福水天堂”的生动样本。重点抓好四个方面工作：
1.突出“功能大更新”，既要有格局、也要有格调，让城市发展更硬核。一座城市，大处看格局，小处见格调。要紧紧围绕功能硬核塑造，找准发力点，促进基础设施硬实力和服务功能软实力同步提高。一是做优交通功能。凸显“东连海安、西接泰州”区位特质，深化市区融合、城乡一体，加快构建外联内畅的新交通体系。全力服务G328南绕城快速化、S353、S411改扩建三大市区共建工程，启动实施S610快速化改造，全面融入市区“20分钟通勤圈”；提升优化区内路网，新、改建X大道、励才路南延等34条道路，确保天目东路改造、富源路西延等10条道路年内通车，力争2023年底基本实现城区道路“黑色化”；提档升级镇村公路，新建“四好农村路”100公里以上、县道大中修30公里以上，加快形成“镇镇相连、互联互通”的镇村路网格局。二是做精公共服务功能。加快学校布点建设，确保姜中西校区一期建设年内启动，三水初中、新桥小学及幼儿园、实小幼儿园城南园区4所学校8月份投入使用；优化医疗资源配置，推进二人医开发区医院、妇幼保健院、中医院健康管理中心建设，新、改建城西、城南社区卫生服务中心，提升医疗服务的可及性；完善体育设施建设，以承办省运会赛事为契机，加快文体中心二期、射箭场等比赛场馆建设，做到以赛兴城、以赛惠民。三是做强商贸功能。合理布局大型商业综合体，以权威平台和主力榜单为依据，吸引知名消费品牌以及网红业态、空白业态向大型综合体、重点片区集聚；加快研究出台“首店”经济政策意见，吸引“首店”品牌入驻，提升商业魅力；着力培育艺术休闲业态，融汇餐饮、酒店、文化、休闲娱乐等各种业态，打造更具时尚感、更加年轻化的特色区域，让更多年轻人成为主动打卡X的“自来水”。
2.突出“品质大更新”，既要有颜值、也要有气质，让群众生活更舒心。城市每一处“存在”都是展示城市形象的窗口。无论是地标建筑、安置房建设，还是生态提升、文化打造，都要树立精品意识、注重品质塑造，力争“出手即精品、建成即网红、见面即打卡”。一是改善人居环境。处理好“面子”和“里子”的关系：“面子”上，要精雕细琢重要节点，追求个体建筑物的“造型别致”，精心打造店铺招牌、公交站台等城市家具，让城市经得起细品、耐得住细看；实施城市光彩工程，重点对城市广场、主次干道、水系两岸实施亮化景观提升，让城市的夜空更璀璨、更温暖。“里子”上，要注重背街小巷更新，扎实推进府北新村、兴梁公寓等10个安置区建设，综合整治府东新村、光明北村等17个老旧小区，让群众迁有所居、住有宜居。二是彰显水城风貌。X是“三水之城”，水是城市流动的韵律。要进一步做活城市水系，塑造水城水乡特色，让一城清水造福X人民，围绕中干河、老通扬运河一纵一横城区水系，以运河文化、生态景观、商务休闲、全民健身为主题，重点建设串联老通扬运河、中干河、单塘河、姜溱河、三水河的10里滨水长廊，丰富提升水的生态价值、文化价值和经济价值，让城市水系“环起来、游起来、亮起来”。三是擦亮生态底色。要把节点当景点、公园当花园、城市当景区，推动从“城市中建公园”向“公园中建城市”转变。扎实推进城市“微添绿”工程，启动中干河、励才南路等8万平米滨河绿化建设，新建总面积17万平米的天目山公园；加快“空转绿”，充分利用街头巷尾零星地块，见缝插“绿”，打造一批街头游园、街头绿地，让城市空间绿意盎然。四是提升文化内涵。文化是城市的灵魂。要坚持将历史文化元素融入城市设计之中，嵌入广场、公园、场馆等公共空间，增强百姓对城市文化的识别度、认同感和归属感；注重对历史街区、名人旧居、文保建筑的修缮维护，重点实施4300平米的河西街古民居保护项目，建成天目山石刻项目，努力把X打造成有历史、有记忆、有故事的城市。
3.突出“城乡大更新”，既要有魅力、也要有活力，让融合发展更协调。城市更新，重点在主城区，但又不仅仅是主城区，各镇街都要同步推进、同步更新，加快形成“亮点纷呈、众星捧月”的城乡一体化发展格局。一是做强城市“副中心”。溱潼副中心，要着眼争创国家级旅游度假区，统筹推进游客集散中心、水上游线提升、大健康产业园等“十大工程”，高标准建设溱湖旅游公路环，全力推动溱潼中学争创四星级高中、溱潼人民医院硬件品质“双提升”，打造具有传统文化风貌、时代特征景观、鲜明里下河特色的精品小城市；张甸副中心，要积极策应主城区向西向南发展战略，借势高铁新城，从交通设施、功能配套入手，谋划建设泰姜融合发展先导区。二是增强集镇“吸引力”。立足资源禀赋、区位特点、产业积淀，精准定位集镇发展方向，做到宜游则游、宜农则农、宜工则工，因地制宜建设一批旅游、农业、生态等特色小镇；按照“城乡一体、适度超前”的原则，推动基础设施和公共服务加快向集镇延伸，建立健全政府引导、企业主体、市场运作的建设运营模式，推动城市建设元素融入集镇；加大老集镇建设的经费投入和管理力度，加快补齐短板，完善集镇生活配套，做好集镇主街道店面、立面出新工作，让老集镇焕发新活力。三是提升乡村“美誉度”。注重特色塑造，突出示范引领，高标准推进美丽乡村建设，推动串珠成链、连片成景，从“一处美”迈向“一片美”“全域美”；放大农村人居环境整治成果，持续推动村庄绿化、亮化、美化，新创省市级特色田园乡村6个；激发内生动力，大力发展乡村旅游、休闲农业等新产业、新业态，更好地承接城市发展“溢出效应”，把美好颜值转化为经济价值。
4.突出“管理大更新”，既要有力度、也要有温度，让城市治理更精细。一个城市美不美，不在于有多少高楼大厦，而在于城市管理者能不能为住在高楼大厦、后街背巷的人，提供精细的管理和服务。一是观念要“新”。要深化文明城市创建成果，集中整治各类不文明行为，努力用文明习惯改善城市面貌、用道德风尚提升城市魅力；树牢人本思维，鼓励市民通过“有事好商量”等协商议事平台参与城市管理，构建“共治共享”的治理生态；坚持“便民不扰民、放开不放任”的原则，科学设置便民疏导点，让城市更有人情味、市民更有幸福感。二是机制要“优”。要按照“区镇联动、城乡统筹、层级负责”的原则，加快完善城市管理基础网络，明确管理标准、厘清责任边界，做到不留空白和盲区；特别是要抓好违章建筑、后街背巷、广告店招等各个领域的常态整治和管理，真正让“应该管的人能看得见、看得见的人能管得了”；要充分运用市场规律，探索推行市容秩序管理服务外包，吸引社会资本进入城市管理公用行业，推动城市管理社会化、市场化。三是方式要“活”。扎实推进惠民智慧工程，打造智慧农贸市场10家、智慧技防小区220个、智慧技防校园85所；实战应用社会治理现代化综合指挥中心，进一步整合人口、交通、能源、建设等公共信息资源，加快打破“信息孤岛”，给城市装上“智慧大脑”，实现“问题发现、平台派单、响应处置、核查反馈”全流程闭环管理。
推动城市更新，是一件大事，也是一件难事，需要全区上下共同参与、共建共享，凝聚起攻坚克难的强大合力。规划上要拜请高手。我们建设的是一座精致城市，精致首先体现在规划上。在这方面，要舍得投入真金白银，邀请高手参与重要区域、重要建筑设计，多留妙笔、不留败笔。结合“十四五”规划，我们正在编制交通、旅游等专项规划，相关部门要坚持系统思维，加强统筹协调，从根本上解决“九龙治水”“各自为政”等问题。需要强调的是，要尊重规划、敬畏规划、落实规划，规划一旦确定不得随意调整，做到项目始终跟着规划走，杜绝项目主导规划的现象。投入上要用好市场之手。要发挥市场在资源配置中的决定性作用，既要充分用好本地企业的资源，也欢迎区外的大企业大集团参与进来，积极鼓励社会各方力量共同参与城市建设。***难题上要敢于出手。要有“逢山开路、遇水搭桥”的坚定意志，直面问题、迎难而上，拔除征收搬迁、违章建设等城市建设中的硬钉子。去年，我们成立了13个重点工程建设指挥中心，领导挂帅出征、部门协同配合、每月督查督办，工程推进成效显著。城市更新三年行动中，我们将延续这一工作机制，请牵头单位尽快制定项目实施计划，细化工作任务，明确时间节点，落实责任要求，用严密的督查推进机制推动重点工程早开工、快建设。
三、“擦亮品牌再出发”，争创建筑业发展新局面
区委十二届十二次全会上明确了“两争先”目标，建筑业作为我区的传统优势产业，今后一段时期更要围绕一个“争”字，争当表率、争做示范、走在前列，把“X建造”的品牌擦得更亮、打得更响，力争总产值年均增速保持在20%以上，年内冲刺千亿级大关，到“十四五”末突破2000亿。“十四五”期间，新增施工综合资质企业1家，新培育2家百亿元以上、2家50亿元以上产值建筑业企业，创鲁班奖或国优项目8项以上。具体抓好四个方面工作：
1.要争转型，推动“四化”发展，争出先机、争出主动。大浪淘沙，不进则退。只有抢抓转型大势，才能抢先发展赛道。一是发展目标绿色化。去年，我区新增绿色建筑80.9万平米、增长12%，实现新建民用建筑绿色标准全覆盖，但超低能耗的项目占比不高，“浅层地能及高品质绿色建筑”未能完成市交任务。下一步，要从工程建造全生命周期出发，优化绿色建筑管理系统，实行全流程闭环管理，原则上政府投资项目及大型公共建筑，都必须按照二星以上标准建造。二是建设运营一体化。增强“大建筑”意识，鼓励施工总承包建筑企业，积极探索EPC、PPP等经营模式，跳出施工市场的低端竞争，聚焦投资、设计、开发、运营的全产业链，“以投资换身份”“以开发换市场”，争做全价值链综合服务商。三是技术手段智能化。当前，智能化发展呈现出全面渗透、跨界融合的特点，建筑企业要准确把握新一轮科技革命的趋势，加强物联网、云计算、区块链等新技术的集成创新，进一步提高施工作业机械化、自动化水平，主动应用吊装机器人、铺路机器人、焊接机器人等，争创“少人工地”甚至“无人工地”。四是生产方式工业化。去年初，武汉火神山、雷神山医院10天落地，刷新了人们的认知，主要是采用了行业最前沿的装配式建造技术，最大限度地采用拼装式工业化成品，实现了效率最大化。目前，我区仅有江苏宇辉、中泰绿色建筑产业园两大装配式建筑示范基地，以及锦宸集团模具生产基地，产业链亟待完善。建筑企业要围绕上下游产业链，大力发展部件生产、装配化装修等产业，勇当“建筑工业化”排头兵。
2.要争市场，加快动能转换，争出份额、争出效益。市场是企业的“生命线”，必须保持“稳”的定力，坚定“进”的信心，义无反顾抢市场。一是进军新兴市场。重点关注“一带一路”建设、长江经济带、京津冀协同发展等战略机遇，找准空白点、抓住机会点，努力在看似饱和的市场中开辟新空间。二是抢占高端市场。要坚决打破房建“一业独大”局面，拓宽经营领域，延长产业链条，积极向先进制造业、绿色建材行业、现代服务业等高附加值领域延伸；通过合资、并购等手段，打破技术壁垒、资质壁垒，努力在轨道交通、生态环保、石油化工等市场分一杯羹，形成新的增长极。三是深耕本地市场。去年，我区房地产开发项目总造价53亿元，本地企业承接项目21亿元，占比39.6%、下降14.4个百分点。今年，我们启动城市更新三年行动，总投资约280亿元，广大建筑企业要主动出击、全力争取，聚焦交通工程、市政设施、教育医疗等领域，打造优质工程、精品工程。
3.要争一流，深化改革创新，争出品质、争出特色。面对日新月异的科技革命和产业变革，只有不断“强身健体”，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。一是品牌“叫得响”。去年，我区13家重点建筑企业总产值692.4亿元，占全区比重81.9%，较2019年提升2.87个百分点，头部企业的优势愈加明显，建筑市场的“品牌竞争”时代已经到来。骨干企业，要优化结构体系和产业格局，积极晋升资质等级，稳妥开展跨地区、跨行业并购重组，致力成为“航母级”企业集团；中小企业，要充分利用管理链条短、成本低的优势，寻找细分市场，不断做专做精做特，争当“小而美”的隐形冠军。二是创新“快一拍”。要将创新融入企业发展的基因，积极与大院大所共建技术中心、创新联合体，力争实现建筑领域国家级科技进步奖项“零”的突破；要坚持把“企业+资本”作为突破点，不仅要能开发建设，还要善于资本运作，努力提升从资本市场直接融资的能力。三是管理“上台阶”。当前，我区不少建筑企业陷入“内卷化”，产值规模越做越大，利润却不见增长，必须下定决心重构现代企业制度，完善企业法人治理结构，建立股权合理流动、股东进退有序机制，推广“项目股份制”“股权流转制”，着力构建责权利明晰、风险收益共担的市场体系。
4.要争服务，悉心贴心用心，争出活力、争出动能。建筑业不用我们的地、不占我们的能耗，却给我们带来就业、带来税收，区委区政府对建筑业怎么支持都不为过。全区广大干部要像服务工业企业一样，全力服务好建筑企业。一是政策再加码。关键是落实好“一政策一中心一园区”：“一政策”，即“建筑业16条”。住建局要尽快完善配套实施细则，相关责任部门要及时足额兑付奖补资金，用“经济杠杆”撬动更多建筑企业返乡纳税、反哺家乡。“一中心”，即建筑业发展服务中心。行政审批局、人社局、金融监管局、公检法司要加强衔接，建立健全跨部门协调机制，提供集行政审批、人才支撑、金融服务、法务保障“四位一体”的全链条服务。“一园区”，即建筑科技产业园，包括总部基地和产业基地。开发区牵头，住建局、自规分局配合，尽快落实用地控规、土规调整；住建局牵头，优选合作团队，6月底前形成园区建设规划方案、总部大厦设计方案；同步开展入园企业招商，迅速排出首批拟单独供地新建总部大楼以及拟入驻总部大厦集中办公企业名单。二是管理再加强。长期以来，建设工程领域安全生产事故易发、频发，转包、挂靠、出借资质等违法行为，以及污水直排、扬尘防控不到位等现象时有发生。对此，要深化安全生产第三方监管，推动建筑施工安全信息化、施工扬尘监测、农民工实名制管理系统全覆盖，聚焦招投标、工程变更等高风险领域，通过监督检查、查办案件等方式，最大限度堵塞以权谋私、权钱交易的漏洞，从源头上杜绝项目腐败、利益输送等问题。三是保障再加力。资金方面，依托国有企业设立供应链融资平台，探索为重点骨干企业提供适度的融资担保支撑。人才方面，住建局、人社局要牵头，实施订单培训、定向培养，加快构建产教融合、校企合作、工学一体的培养模式，推动建筑工人职业化。法务方面，设立建筑业巡回法庭、检察室、警务中心、人民调解委员会“四专班”，建立健全“一窗预登记、公检法联动、专业化办案”机制，帮助企业化解劳资、经济等矛盾纠纷，保障企业合法权益。
同志们，把X建设得更加美好，既是时代赋予我们的使命，更是全区人民的共同期盼。我们不仅需要“一日千里”的豪情，更需要立说立行的作风，希望大家以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，打一场漂亮的城市更新、建筑业发展攻坚战，为打造“幸福水天堂”的生动样本作出新的更大贡献！